城乡养老保险制度衔接暂行办法是指为了解决城乡养老保险制度衔接问题，维护参保人员的养老保险权益，依据《中华人民共和国社会保险法》和《实施<中华人民共和国社会保险法>若干规定》(人力资源和社会保障部令第13号)的规定，制定的暂行办法。
该办法适用于参加城镇职工基本养老保险(以下简称城镇职工养老保险)、城乡居民基本养老保险(以下简称城乡居民养老保险)两种制度需要办理衔接手续的人员。
随着我国社会经济的快速发展，城乡养老保险制度逐渐成为社会保障体系的重要组成部分。本文将从法律保障的角度，探讨城乡养老保险的法律规定、社会保障职能以及政策调整等方面的内容，以期为完善城乡养老保险制度提供参考。
一、法律保障
《中华人民共和国社会保险法》明确规定了国家建立和完善养老保险制度的原则和基本要求，为城乡养老保险制度的发展提供了法律依据。
地方性法规和规章也对城乡养老保险制度作出了具体规定，如《广东省城乡居民养老保险条例》等，为各地城乡养老保险制度的实施提供了操作指南。
二、社会保障职能
养老保障：城乡养老保险制度的根本目的是为广大人民群众提供基本的养老保障，确保老年人的基本生活需求得到满足。
社会互助：城乡养老保险制度鼓励社会各界参与，形成政府、企业、个人和社会组织共同参与的养老保障体系。
促进经济发展：通过建立健全城乡养老保险制度，可以有效缓解人口老龄化带来的压力，促进经济社会的可持续发展。
三、政策调整
完善政策设计：根据国家发展战略和经济社会发展需要，逐步完善城乡养老保险制度的政策设计，提高制度的适应性和公平性。
加大财政投入：政府应加大对城乡居民养老保险制度的财政支持力度，确保养老金按时足额发放。
拓宽筹资渠道：除了政府投入外，还可以通过多渠道筹集资金，如企事业单位和个人缴费、社会捐赠等，形成多元化的筹资格局。
推进制度创新：在实践中不断探索和完善城乡养老保险制度，如推进养老金统筹、发展个人账户制度等，提高制度的效率和服务水平。
完善城乡养老保险制度是实现全体人民共享小康社会成果的重要任务。我们要认真学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，加强城乡养老保险制度的法律保障和政策调整，为构建和谐社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献。
