国务院政府特殊津贴是中华人民共和国国务院对于高层次专业技术人才和高技能人才的一种奖励制度。现行国家特殊津贴是一次性发放人民币20000元，对1995年以前享受津贴待遇的人则继续按月发放 。
随着社会的发展，特殊津贴制度在各个领域得到了广泛的应用。特殊津贴是指针对某些特定群体或者特殊岗位的员工，根据其工作性质、工作环境、工作强度等因素，由用人单位发放的一种额外补贴。本文将从法律规定、权益保障和实际操作三个方面对特殊津贴法律制度进行探析。
一、法律规定
《中华人民共和国劳动法》第四十九条规定：“国家实行最低工资保障制度，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”这为特殊津贴的法律依据提供了基本保障。
《中华人民共和国劳动合同法》第四十五条规定：“用人单位根据本单位的生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以调整劳动者的工作岗位、工作内容。”这为特殊津贴的设立提供了立法支持。
《中华人民共和国社会保险法》第二十三条规定：“用人单位应当按照国家规定的工资总额的比例缴纳养老保险费、医疗保险费、失业保险费等社会保险费。”这意味着特殊津贴在一定程度上可以作为企业负担的一部分，从而降低企业的用工成本。
二、权益保障
用人单位应当根据国家有关规定和本单位的实际情况，制定特殊津贴的具体办法，并报主管部门备案。这有助于规范特殊津贴的管理，保障特殊津贴的合法性。
用人单位应当按照合同约定或者国家规定的比例，将特殊津贴纳入员工工资总额，确保员工享有相应的权益。同时，用人单位应当如实报告特殊津贴的发放情况，接受主管部门的监督。
员工享有平等就业和选择职业的权利。用人单位不得因员工享受特殊津贴而歧视或者限制其就业和职业发展。如果发现用人单位存在歧视或者限制行为，员工可以依法维权。
三、实际操作
用人单位在制定特殊津贴政策时，应当充分考虑员工的工作性质、工作环境、工作强度等因素，确保特殊津贴的合理性和公平性。同时，用人单位应当定期对特殊津贴政策进行评估和调整，以适应社会发展的需要。
用人单位在发放特殊津贴时，应当遵循透明公开的原则，将特殊津贴的相关政策、标准和管理程序告知员工，并接受员工的监督。同时，用人单位应当建立健全特殊津贴的审批、发放、报销等管理制度，确保特殊津贴的合规性。
特殊津贴法律制度旨在保障特定群体或特殊岗位员工的权益，促进社会公平正义。用人单位和员工都应当遵守相关法律法规，共同维护特殊津贴制度的稳定和发展。
