围标串标是指在招标过程中，投标人以不按照正常程序参加招标的方式，通过不正当手段获得多份中标资格，从而使得中标者无法履行合同，导致招标活动的诚实信用原则被破坏。
以下是围标串标的21种情形：
1. 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
2. 投标人之间约定中标人；
3. 投标人之间约定放弃或者退出某个项目；
4. 投标人之间约定放弃或者退出某个标段；
5. 投标人之间约定放弃或者退出某个专业；
6. 投标人之间约定放弃或者退出某个地区；
7. 投标人之间约定放弃或者退出某个行业；
8. 投标人之间约定放弃或者退出某个品牌；
9. 投标人之间约定放弃或者退出某个技术标准；
10. 投标人之间约定放弃或者退出某个质量等级；
11. 投标人之间约定放弃或者退出某个服务水平；
12. 投标人之间约定放弃或者退出某个施工方式；
13. 投标人之间约定放弃或者退出某个材料品牌；
14. 投标人之间约定放弃或者退出某个设备品牌；
15. 投标人之间约定放弃或者退出某个劳务派遣公司；
16. 投标人之间约定放弃或者退出某个设计单位；
17. 投标人之间约定放弃或者退出某个监理单位；
18. 投标人之间约定放弃或者退出某个咨询单位；
19. 投标人之间约定放弃或者退出某个总包单位；
20. 投标人之间约定放弃或者退出某个分包单位；
21. 以上行为非常隐蔽，但是通过一些技术手段可以检测出来。
围标串标是一种常见的违法行为，主要表现为投标人在招标过程中通过暗箱操作操纵评标结果，以获取不正当利益。本文将对围标串标现象进行详细解读，并结合我国法律规定，探讨如何有效打击和预防这一行为。
一、围标串标现象概述
围标串标是指投标人在招标过程中，通过与其他投标人勾结，共同操纵评标结果，以达到中标目的的行为。这种行为严重损害了公平竞争原则，破坏了市场秩序，影响了招投标活动的公正性和公信力。
二、围标串标的法律规定
《中华人民共和国招标投标法》第二十六条规定：“投标人不得有下列行为：......(四)其他违反本法规定的行为。”这为打击围标串标行为提供了法律依据。
《中华人民共和国刑法》第二百二十八条规定：“串通投标，损害招标人或者其他投标人的合法权益的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”对于参与围标串标行为的投标人，可以依法追究刑事责任。
三、打击和预防围标串标的措施
完善法律法规：进一步完善招投标相关法律法规，明确规定围标串标行为的法律责任，加大对违法行为的处罚力度。
加强监管：政府部门应加强对招投标活动的监管，确保招投标过程公开、公平、公正。同时，加强对招投标数据信息的收集和分析，及时发现和查处围标串标行为。
提高诚信水平：引导企业和个人树立诚信经营、诚信招标的理念，自觉抵制围标串标行为，共同维护市场秩序。
建立举报制度：鼓励广大市民积极参与招投标领域的监督，对发现的围标串标行为进行举报。政府应对举报人给予一定的奖励和保护。
严惩违法行为：对于查实的围标串标行为，政府部门应依法严惩，坚决维护招投标市场的公平竞争环境。
围标串标现象不仅损害了市场秩序，也影响了招投标活动的公正性。我们应从多方面入手，加强立法、监管、诚信建设和举报制度建设，共同打击和预防围标串标行为，维护招投标市场的公平竞争环境。
