行政规章是由国务院各部、委和省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府等制定的规范性文件，效力低于行政法规。根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等规定，行政规章主要指：国务院部、委制定的规章；省、自治区、直辖市人民政府制定的规章；省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章 。
一、引言
行政规章是指国家行政机关根据法律、法规的规定，制定的具有普遍约束力的规范性文件。它在行政管理活动中起到了重要的作用。然而，在实际操作中，行政规章与法律之间的关系有时会引起混淆。本文将对行政规章与法律之间的关系及其在实际应用中的区分进行探讨。
二、行政规章与法律的关系
相同点
行政规章与法律都是国家制定的具有普遍约束力的规范性文件，它们都是为了维护国家的法制秩序、保障公民的合法权益而制定的。行政规章与法律在制定程序上也有一定的相似性，都需要经过立法机关的审议和批准。
不同点
尽管行政规章与法律在很多方面具有相似性，但它们之间还是存在一些明显的不同之处。法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的，具有最高的法律地位；而行政规章则是由国务院或者地方人民政府制定的，其地位仅次于法律。法律的效力范围通常比行政规章更广泛，而行政规章的效力范围则相对较小，主要针对特定的行政管理领域。法律通常具有明确的规定和罚则，而行政规章则往往需要通过解释和适用来确定具体含义和适用范围。
三、行政规章与法律在实际应用中的区分
在实际操作中，正确区分行政规章与法律对于保障公民权益、维护法制秩序具有重要意义。以下几点可以帮助我们更好地理解和区分二者：
从制定主体来看，法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的，而行政规章则是由国务院或者地方人民政府制定的。
从法律地位来看，法律具有最高的法律地位，而行政规章的地位仅次于法律。
从效力范围来看，法律的效力范围通常比行政规章更广泛，而行政规章的效力范围则相对较小，主要针对特定的行政管理领域。
从规定内容来看，法律通常具有明确的规定和罚则，而行政规章则往往需要通过解释和适用来确定具体含义和适用范围。
四、结论
行政规章与法律在很多方面具有相似性，但它们之间还是存在一些明显的不同之处。在实际操作中，我们应当正确区分二者，以便更好地维护法制秩序、保障公民权益。同时，行政机关在制定行政规章时，也应当遵循法律的规定，确保行政规章与法律相一致，共同维护国家的法制秩序。
