根据《重大行政决策程序暂行条例》，重大行政决策的法定程序包括：决策启动、决策草案、决策审议、决策作出、决策调整等五个阶段。其中，公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等五大法定程序是必须的 。
随着中国经济社会的快速发展，重大行政决策在国家治理中的地位日益凸显。为了确保重大行政决策的合法性、合理性和有效性，必须从法律层面对其进行规范和约束。本文将从法律依据和实施细则两个方面对重大行政决策进行分析，以期为构建法治政府提供理论支持。
一、法律依据
《中华人民共和国宪法》：宪法是国家的根本法，对于重大行政决策具有最高的法律效力。根据宪法规定，行政机关必须依法行使职权，保障公民的合法权益，维护国家的安全和稳定。
《中华人民共和国立法法》：立法法规定了立法程序、立法原则等基本制度，为重大行政决策提供了必要的法律依据。行政机关在制定重大行政决策时，应当遵循立法法的规定，确保决策的合法性。
《中华人民共和国行政诉讼法》：行政诉讼法为公民、法人和其他组织对行政机关的行为提起诉讼提供了法律途径。重大行政决策的制定过程中，行政机关应当充分考虑可能引发的诉讼风险，确保决策的合法性和合理性。
相关法律法规：还有一系列法律法规对重大行政决策进行了具体规定，如《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等。行政机关在制定重大行政决策时，应当严格遵循这些法律法规的规定。
二、实施细则
决策程序：重大行政决策的制定过程应当遵循严格的法定程序，包括征求意见、论证、听证、评估等环节。这些程序旨在保证决策的民主性、科学性和公正性。
决策责任：重大行政决策的责任主体应当明确，行政机关的主要领导和相关职能部门要承担相应的法律责任。对于违法违规制定的重大行政决策，应当依法追究相关责任人的责任。
决策监督：为了确保重大行政决策的有效实施，需要加强对决策过程和结果的监督。这包括上级行政机关的监督、同级机关的监督、社会舆论的监督等多方面的监督机制。
决策评估：在重大行政决策制定完成后，应当对决策的效果进行评估，以便及时发现问题并采取相应措施予以纠正。评估结果可以作为以后类似决策的重要参考依据。
重大行政决策的法律依据和实施细则对于保障政府行为的合法性、合理性和有效性具有重要意义。各级政府应当加强法治建设，完善相关制度，切实提高重大行政决策的质量和水平。
