本文旨在从法律视角对合作医疗与医保制度进行比较分析，探讨两者在法律关系、法律原则和法律责任等方面的异同。本文将介绍合作医疗的基本概念及其发展历程，然后分析医保制度的基本框架及其在我国的实施情况。接下来，本文将从法律关系的角度，对比分析合作医疗与医保制度之间的异同。本文将从法律原则和法律责任的角度，探讨合作医疗与医保制度在保障公民基本医疗权益方面的法律保障措施。
正文：
一、合作医疗与医保制度的基本概念及发展历程
合作医疗
合作医疗是一种以集体经济为基础，通过互助共济的方式，解决农村和城市低收入居民基本医疗需求的制度。合作医疗制度在我国的实施始于20世纪50年代，经过多次调整和完善，逐渐发展成为一种具有中国特色的社会保障制度。
医保制度
医疗保险制度是一种通过国家立法手段，建立社会保险基金，为参保人提供医疗费用支付保障的制度。我国的医保制度始于20世纪80年代，经过多次改革，已经建立起较为完善的医疗保险体系。
二、合作医疗与医保制度的法律关系分析
法律关系的共同点
(1)都是为了保障公民的基本医疗权益。
(2)都需要通过国家立法手段予以确立。
(3)都需要通过行政、立法、司法等多方面的监督和管理。
法律关系的不同点
(1)合作医疗是在集体经济的基础上实现的，而医保制度是建立在国家财政支持的基础之上的。
(2)合作医疗的参保对象主要是农村和城市低收入居民，而医保制度的参保对象是全体公民。
(3)合作医疗的资金来源主要是集体经济积累和个人缴费，而医保制度的资金来源主要是国家财政拨款和个人缴费。
三、合作医疗与医保制度的法律原则分析
合作医疗的法律原则
(1)平等原则：合作医疗制度要求所有参加者在享受医疗服务时享有平等的权利和义务。
(2)互助共济原则：合作医疗制度要求参加者之间相互帮助，共同承担医疗费用。
(3)民主参与原则：合作医疗制度要求参加者有权参与制定和修改管理制度。
医保制度的法律原则
(1)公平原则：医保制度要求所有参保人在享受医疗服务时享有平等的权利和义务。
(2)效率原则：医保制度要求在保障公民基本医疗需求的同时，尽量降低医疗费用支出。
(3)透明原则：医保制度要求医疗服务的定价、报销等环节公开透明，接受社会监督。
四、合作医疗与医保制度的法律保障措施分析
合作医疗的法律保障措施主要包括：制定相关法律法规，明确合作医疗的基本原则和管理制度；设立专门的管理机构，负责合作医疗的组织实施和管理监督；加强宣传教育，提高参保人的法治意识和参与度；加大对低收入居民的扶持力度，确保其基本生活水平得到保障。
医保制度的法律保障措施主要包括：制定完善相关法律法规，明确医保制度的基本原则和管理制度；建立健全医疗保险基金管理体制，确保基金安全运行；加强对医疗服务质量的监管，提高医疗服务水平；完善医疗保险待遇支付方式，减轻参保人的经济负担；加大对重大疾病的防治力度，降低疾病对参保人的影响。
