国企编制是指国有独资或国有控股企业的员工编制。 国企职工直接和单位签订劳动合同，属于国企正式员工，国企一般是由国资委和地方政府出资成立，国企正式工需要登记国资委备案，所以国企正式工也算得上半个体制内人员。
一、国企编制的概念及其法律依据
国企编制是指国有企业在国家法律法规的框架下，根据企业经营规模、业务范围和人力资源需求，制定的员工数量、职务分工和职位设置等方面的规划。国企编制的法律依据主要来源于《中华人民共和国企业法》、《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规。
二、国企编制的管理机构及职责
国企编制的管理机构通常为企业的人事部门或专门的编制管理部门。其主要职责包括：制定和调整国企编制计划；审核和批准各部门的招聘、任免、晋升和调动等事项；监督和指导各部门的岗位设置和人员配置；负责国企编制的统计和分析等工作。
三、国企编制的调整程序及要求
国企编制的调整程序一般包括：提出调整申请；审批申请；调整实施；总结评估等环节。在调整过程中，应遵循公开、公正、公平的原则，确保各方利益得到平衡。同时，还需注意以下几点要求：不得突破规定的编制限额；不得违反国家法律法规的规定；不得损害职工合法权益等。
四、国企编制管理中存在的问题及对策
当前，国企编制管理中存在一些问题，如编制过多导致资源浪费、编制过少影响企业运营等。针对这些问题，建议采取以下对策：加强信息化建设，实现编制管理的数字化、智能化；优化人才梯队结构，提高人力资源利用效率；深化改革，完善市场化用工机制等。
