抽象行政行为是指行政主体以一类事、一类人为对象制定行政规范的行为。抽象行政行为具有以下特点：一是对象的普遍性；二是效力的普遍性和持续性；三是不可诉性 。
一、引言
随着法治建设的不断深入，抽象行政行为在行政活动中的地位日益凸显。抽象行政行为是指行政机关根据法律、法规的规定，对不特定的相对人作出的具有普遍约束力的具体行政行为。本文将从法律性质的角度对抽象行政行为进行探讨，并分析其在我国法律体系中的规制措施。
二、抽象行政行为的法律性质
抽象行政行为的定义
抽象行政行为是指行政机关根据法律、法规的规定，对不特定的相对人作出的具有普遍约束力的具体行政行为。这种行政行为既具有民事行为的特点，又具有行政法上的权利义务关系。
抽象行政行为的法律性质
抽象行政行为具有以下法律性质：(1)强制性。依据法律法规规定，抽象行政行为对不特定的相对人具有普遍约束力，违反者应承担法律责任；(2)确定性。抽象行政行为的内容和形式都是明确的，当事人应当按照法定程序履行相应的权利和义务；(3)公序良俗原则。抽象行政行为应当符合公序良俗原则，不得损害社会公共利益和他人合法权益。
三、抽象行政行为的规制
形成过程的规范
行政机关在形成抽象行政行为时，应当遵循法定程序，充分听取各方意见，保障当事人的知情权、参与权和救济权。同时，行政机关还应当加强对抽象行政行为的法律审查，确保其合法性。
内容的合理性要求
抽象行政行为的内容包括权利义务设定、期限、地域范围等方面，应当符合法律法规的规定，不得滥用职权、违法设定权利义务。抽象行政行为的实施还应当注重公平正义，保障当事人的合法权益。
监督与救济机制
为了有效规制抽象行政行为，我国建立了一套完善的监督与救济机制。包括：(1)司法监督。当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可以依法提起行政诉讼；(2)行政复议。当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以申请行政复议；(3)信访举报。公民、法人和其他组织可以通过信访举报等方式反映行政机关的具体行政行为问题。
四、结论
抽象行政行为作为行政执法的一种重要形式，在我国法治建设中扮演着关键角色。我们应当深刻认识其法律性质，加强规制措施的建设，以实现行政执法的公正、公平和高效。
