不予受理告知书是一种书面通知，用于告知申请人其申请不符合法律、法规、规章等规定的要求，因此不予受理。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十四条规定，行政机关作出的行政行为，应当依法向当事人送达法律文书或者口头告知。如果当事人对行政机关作出的行政行为不服，可以依法提起行政复议或者行政诉讼。
因此，不予受理告知书是一种书面通知，不属于具体行政行为。
在法律程序中，不予受理告知书是一个重要环节，它体现了法院对于案件的审查和判断。当一方当事人向法院提起诉讼时，法院会对起诉状进行严格的审查，以确定是否符合立案条件。在审查过程中，如果发现原告提起的诉讼请求不符合法律规定或事实依据不足，法院将依法作出不予受理的决定，并向原告发出不予受理告知书。
不予受理告知书的主要内容包括：(1)不予受理的理由；(2)法律依据；(3)诉请处理方式。通过书面形式告知原告，既保障了原告的知情权，也明确了法院的审查立场。
不予受理告知书的发出，有助于维护司法公正。一方面，它可以避免因不符合条件的诉讼请求而产生的纠纷，使法院集中精力处理真正符合条件的案件；另一方面，它也可以防止一些恶意起诉者利用法律漏洞，企图通过提起诉讼来达到非法目的。
然而，不予受理告知书也可能引发争议。有时，原告可能对不予受理的理由和依据表示质疑，认为自己的权益受到了损害。这时，原告可以通过上诉、申请再审等途径，寻求法律救济。在这个过程中，法院需要充分听取双方意见，公正审理案件，确保司法公正得以实现。
不予受理告知书是法律程序中的一个重要环节，它既体现了法院对案件的审查和判断，也保障了原告的知情权和司法公正。在实际操作中，法院应当严格依法审查案件，对符合条件的诉讼请求给予立案处理，对不符合条件的诉讼请求及时发出不予受理告知书，以维护法治秩序。
