罚没措施是指国家司法、公安、行政、海关或其他经济管理部门对违反法律、法令或行政法规的行为按规定课以罚金、罚款或没收品变价收入，以及各部门、各单位追回的赃款和赃物变价收入等。罚没收入是财政收入的一种特殊形式，与税收相比，罚没收入缺乏固定性，具有定向性、一次性的特征，对取得财政收入缺乏稳定可靠的保证。
罚没制度，作为一种古老的法律手段，在现代法律体系中仍然具有重要的地位和作用。罚没制度是指对违法行为人进行财产的没收和处罚，以达到惩戒犯罪、维护社会秩序的目的。在古代社会，罚没制度主要针对的是侵犯国家利益和公共利益的行为，如战争、盗窃等。而在现代社会，罚没制度的应用范围已经扩大到了涉及个人权益的诸多领域，如交通违章、食品安全等。
罚没制度在现代法律体系中的地位主要体现在以下几个方面：
体现公平正义。罚没制度通过对违法行为人的财产进行处罚，使其承担违法的代价，从而实现对受害者的赔偿。这种方式有助于维护社会公平正义，使违法行为人为其行为付出代价。
提高执法效率。在现代社会，法律体系面临着日益严重的执法压力。罚没制度作为一种快速、有效的执法手段，可以提高执法部门的工作效率，减轻执法负担。
保障国家和社会利益。罚没制度可以有效地打击违法犯罪行为，维护国家和社会的利益。通过对违法行为人的财产进行处罚，可以起到震慑犯罪的作用，降低犯罪率。
然而，罚没制度在现代法律体系中也面临着一些挑战和问题，如执行难度、司法公正等。为了充分发挥罚没制度的优势，有必要对其进行改革和完善。具体措施包括：完善相关法律法规，明确罚没的范围和标准；加强对罚没财产的管理，确保其合法、合理地使用；加大对执法部门的监督力度，防止滥用职权、贪污腐败等现象的发生；推动刑事诉讼改革，实现对犯罪嫌疑人的财产权保护等。
罚没制度在现代法律体系中具有重要地位和作用，是维护社会公平正义、保障国家和社会利益的重要手段。通过改革和完善罚没制度，可以更好地发挥其作用，为构建和谐社会提供有力支持。
