编外人员是指那些未进入国家机关、事业单位或国有企业正式编制的员工。他们多数以劳务派遣、合同工或其他非正式的雇佣形式存在。与此相对的编内人员，则是通过正式考试或其他选拔方式进入，并在相关部门有正式注册的工作人员。
在权益保障上，编内人员享有较为全面的保障。例如，他们的工资、福利待遇、职称评定等方面都受到国家统一的编制管理体系的规范。而编外人员则相对较少，因为他们的聘用方式不同，所以他们的权益保障也相对不足。
编外人员的定义及其法律地位
编外人员是指在事业单位、国有企业等单位中，不具有编制的工作人员。这些人员在用人单位的聘用、待遇、晋升等方面与编制内人员存在差异。虽然编外人员在实际工作中发挥着重要作用，但他们的地位和权益保障一直是个亟待解决的问题。
编外人员的法律地位
根据《中华人民共和国公务员法》第二十二条规定，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制的工作人员。而编外人员并不具备这一身份，因此不能被视为公务员。然而，这并不意味着编外人员在法律上就没有地位。实际上，编外人员与用人单位之间建立的是一种合同关系，双方应当依据《中华人民共和国合同法》等相关法律法规来确定各自的权利和义务。
编外人员的权益保障
为了保障编外人员的合法权益，国家和地方政府出台了一系列政策和措施。例如，2019年国务院办公厅发布了《关于深化事业单位人事制度改革的意见》，明确提出要完善编外人员管理机制，确保编外人员与编制内人员享有平等的待遇和权益。各地还制定了具体的实施细则，对编外人员的招聘、考核、培训、福利等方面作出了具体规定。
尽管编外人员在法律上并没有公务员的身份，但他们的权益同样应当得到充分的保障。只有这样，才能激发编外人员的工作积极性，促进社会和谐稳定。
