居民阶梯电价是指将现行单一形式的居民电价，改为按照用户消费的电量分段定价，用电价格随用电量增加呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。
根据《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》(以下简称《指导意见》),居民阶梯电价分为三档：第一档为重点保障人群，第二档为一般保障人群，第三档为限制保障人群。
随着我国经济的快速发展，能源消耗和环境污染问题日益严重。为了引导和鼓励居民合理使用电力资源，保护生态环境，国家出台了居民阶梯电价政策。本文将对居民阶梯电价政策的法律依据、实施细则以及对社会经济发展的影响进行简要分析。
一、居民阶梯电价政策的法律依据
居民阶梯电价政策是在《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国价格法》等相关法律法规的基础上制定的。根据这些法律法规，国家实行宏观调控的电力价格体系，分为基本电价、计量电价和阶梯电价三个层次。其中，阶梯电价是为了鼓励居民节约能源、减少电力消耗而设立的一种电价结构。
二、居民阶梯电价政策的实施细则
制定阶梯电价的标准：根据国家的能源政策和经济发展水平，结合各地的实际情况，制定合理的阶梯电价标准。一般来说，第一档为基本电价，适用于城乡居民生活用电；第二档为计量电价，适用于非居民单位的生产、经营用电；第三档为阶梯电价，适用于高能耗、高排放的企业用电。
确定阶梯电价的梯度：根据电力资源的稀缺程度和环境保护要求，合理设定每个阶梯的电价梯度。一般情况下，随着用电量逐级增加，电价也逐级上升，以起到激励节约能源、减少电力消耗的作用。
实施阶梯电价：各级电力管理部门负责具体执行阶梯电价政策，确保政策的有效实施。居民用户需要按照规定的用电量和电价缴纳电费；非居民用户则需按照实际用电量和电价缴纳电费。
三、居民阶梯电价政策对社会经济发展的影响
引导节能减排：通过设置阶梯电价，可以促使居民和企业提高能源利用效率，减少不必要的能源消耗，从而降低温室气体排放，缓解环境压力。
促进产业结构调整：阶梯电价政策可以引导高耗能、高排放企业转型升级，加快产业结构调整，推动绿色发展。
提高能源利用效率：阶梯电价政策有助于激发居民和企业节约能源的积极性，提高整体能源利用效率，降低能源消费成本。
居民阶梯电价政策是我国能源政策的重要组成部分，对于促进节能减排、调整产业结构、提高能源利用效率具有重要意义。各级政府和电力管理部门应切实加强阶梯电价政策的宣传和落实，确保政策的有效实施，为实现可持续发展和社会和谐稳定作出贡献。
