2014年7月，国务院发布了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,提出建立城乡统一的户口登记制度，取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
随着我国经济社会的快速发展，户籍制度改革已成为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。本文将从法律变革的必要性、挑战以及改革的方向和目标等方面进行探讨。
一、法律变革的必要性
适应人口流动和城市化的需要。近年来，我国人口流动加快，城市化进程不断推进，户籍制度的不合理之处日益显现。改革户籍制度，有利于调整人口分布，促进区域协调发展。
完善社会保障体系。户籍制度改革与社会保障体系改革密切相关。通过改革户籍制度，可以更好地实现社会保障的全覆盖，提高社会保障水平。
促进社会公平正义。户籍制度长期以来存在城乡差别、地区差别等问题，不利于社会公平正义的实现。改革户籍制度，有利于缩小这些差距，促进社会公平正义。
二、法律变革面临的挑战
法律法规不完善。目前，我国关于户籍制度改革的法律法规尚不完善，缺乏统一的标准和规范，制约了改革的深入推进。
利益诉求复杂。户籍制度改革涉及多个部门和领域，各方利益诉求错综复杂。如何在保障各方利益的基础上推进改革，是一个重大课题。
基层执行难度大。户籍制度改革涉及到基层政府和社会组织的许多工作，执行难度较大。如何在基层形成良好的改革氛围，确保改革政策的落地生根，是需要解决的问题。
三、改革的方向和目标
方向：以人民为中心，坚持问题导向，推动户籍制度改革与经济社会发展相适应。具体包括：简化户口登记程序，放宽户口迁移条件，推进农村土地承包经营权确权登记颁证等。
目标：到2020年，基本建立配套完善的户籍制度改革方案，实现城乡有序流动的人口落户政策，完善城乡社会保障体系，促进区域协调发展和社会公平正义。
户籍制度改革是国家治理体系和治理能力现代化的重要任务，需要在法治框架下进行。我们要充分认识到改革的必要性和面临的挑战，明确改革的方向和目标，为构建和谐稳定的社会环境，推动全面建设社会主义现代化国家作出积极贡献。
