还田政策是指将农作物秸秆等有机废弃物进行综合利用，通过还田的方式将其转化为有机肥料，提高土地肥力的一种政策。 还田政策的实施可以促进农业可持续发展，减少环境污染，提高农作物产量和品质。
自古以来，还田制度一直是中国土地管理的重要组成部分。随着历史的发展，还田制度在不同朝代都有所调整和改革，以适应社会经济的变化。本文将对还田法律制度的历史演变进行梳理，并探讨现代实践中的相关问题。
一、还田制度的历史演变
商周时期：奴隶社会的还田制度主要体现在井田制中。奴隶主将土地分配给奴隶耕种，收获的粮食主要用于祭祀和奴隶的生活。这种制度有利于维护奴隶主的利益，但随着社会的发展，奴隶制逐渐走向衰落。
秦汉时期：秦朝统一六国后，实行郡县制，废除了井田制，推行封建土地所有制。汉朝时期，虽然仍然存在一定程度的土地兼并现象，但政府对土地的管理逐渐加强，实行严格的土地登记制度。
隋唐时期：隋朝统一南北后，实行均田制，将国家土地进行划分，按照人口和劳动力平均分配。唐朝继承和发展了隋朝的均田制，同时推行租庸调制，使农民在缴纳赋税的同时，仍能保留一定比例的土地。
宋元明清时期：宋朝时期，由于战争和人口增长的压力，土地兼并现象严重，政府不得不采取一系列措施来缓解矛盾。元朝实行蒙古贵族的土地所有制，明朝实行一条鞭法，清朝实行摊丁入亩制度。
近现代：民国时期，为了解决土地问题，国民政府推行地契制度，允许农民自由买卖土地。中华人民共和国成立后，我国实行土地改革，废除了封建地主阶级的土地所有制，实现了土地的公有制。改革开放以来，我国逐步完善土地管理制度，实行农村土地承包经营权确权登记颁证制度。
二、现代还田法律实践及问题
土地征收与补偿：随着城市化进程的加快，土地征收成为一种常见的现象。政府在征收土地时，应确保农民的合法权益得到保障，合理安排土地征收与补偿。
土地流转：土地流转是指农民将土地使用权转让给他人的行为。政府应加强对土地流转市场的监管，防止土地流转过程中出现违法违规行为。
土地承包经营权确权登记颁证：政府应加强土地承包经营权的确权登记工作，确保农民的承包经营权得到有效保障。
土地整治与规划：政府应加强土地整治工作，合理规划土地资源，提高土地利用效率。
还田制度作为中国传统土地管理的重要制度，历经千年的演变与发展。在新时代背景下，我们应继续深化土地制度改革，完善还田法律制度，为实现乡村振兴战略目标提供有力保障。
