根据《中华人民共和国刑法修正案(九)》规定，在道路上驾驶机动车，从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客的，构成危险驾驶罪，处拘役，并处罚金。此外，各地要配合公安交管、交通运输等部门，严格落实《校车安全管理条例》规定，依法实施校车使用许可，规范发展专用校车，坚决清理不符合国家校车标准但仍作为校车使用的载客汽车。
近年来，随着城市化进程的加快，校园周边道路交通压力不断增大，一些不合法的校车逐渐泛滥，形成了所谓的“黑校车”现象。这种现象不仅给学生的人身安全带来极大隐患，还引发了一系列法律问题。本文将对黑校车现象及其引发的法律问题进行分析，并提出相应的解决方案。
一、黑校车现象及其法律问题
黑校车现象
所谓黑校车，是指未经相关部门许可，私自组织或参与接送学生的车辆。这些车辆通常没有正规的营运资质，驾驶员也没有相应的从业资格。它们在学生上下学高峰期穿梭于校园周边道路，为学生提供便捷的交通服务，但同时也埋下了严重的安全隐患。
法律问题
(1)侵犯学生权益：黑校车往往存在超载、超速、不按规定路线行驶等行为，严重威胁学生的生命安全。部分黑校车司机素质较低，容易与学生发生冲突，侵害学生的合法权益。
(2)违反交通法规：黑校车未经许可擅自运营，违反了《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律法规，影响了道路交通秩序。
(3)破坏市场秩序：黑校车的出现破坏了正常的市场秩序，导致正规校车运营商的收入受损，影响了行业的健康发展。
二、应对措施及建议
完善立法明确责任
政府部门应加强对黑校车现象的立法工作，明确规定黑校车的界定、处罚措施以及相关责任主体，为执法提供依据。同时，加大对非法营运校车的处罚力度，形成强大的震慑力。
加强监管提高准入门槛
教育部门要加强对学校周边道路的管理，规范校车通行秩序，确保学生上下学的安全。对于校车运营商，要严格执行准入制度，提高行业准入门槛，确保校车的质量和安全。
强化宣传教育普及法律知识
通过各种渠道加强交通安全宣传教育，提高广大师生和家长的法律意识，使他们了解黑校车的危害，自觉抵制非法校车。同时，普及交通安全知识，提高学生的自我保护意识和能力。
建立举报奖励机制鼓励社会监督
政府可以设立举报热线或平台，鼓励广大群众积极举报非法校车。对于举报人给予一定的奖励，形成社会共治的良好氛围。同时，加强对举报人的保护，防止其受到不实指控或报复。
