减税降费是指政府通过税收减免措施降低纳税人负担，主要涉及增值税、企业所得税、个人所得税等税种；同时，也包括降低行政事业性收费收入、政府性基金收入和社会保险基金缴费等费用负担。近年来，我国减税降费取得重大成效。2013年至2021年，税务部门办理新增减税降费累计8.8万亿元，我国宏观税负从2012年的18.7%降至2021年的15.1%,特别是2019年实施更大规模减税降费，当年宏观税负比2018年降低1个百分点。
随着中国经济的发展，税收和政府补贴在经济中的作用日益凸显。为了应对国际经济形势的变化，中国政府在近年来实施了一系列减税降费政策，以促进经济增长和优化税收结构。本文将从法律层面对减税降费政策进行解读，并展望其未来的发展方向。
一、减税降费政策的法律依据
减税降费政策的实施主要依据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国企业所得税法》等相关法律法规。这些法律法规为减税降费提供了明确的法律依据和操作空间。例如，根据《中华人民共和国企业所得税法》，国家可以对企业实行减按20%的税率征收企业所得税，以降低企业税负。根据《中华人民共和国个人所得税法》，国家还可以对部分个人收入实行免征额制度，减轻个人税负。
二、减税降费政策的法律效果
优化税收结构：减税降费政策有助于调整税收结构，使税收更加公平合理。通过对不同行业、不同性质的企业实行差异化的税率政策，有助于引导资源向优势产业和高质量发展领域集聚。
促进经济增长：减税降费政策可以降低企业的经营成本，提高企业的盈利能力，从而刺激企业投资和创新，进而推动经济增长。
提高民生福祉：减税降费政策可以减轻居民的税收负担，增加居民收入，提高民生福祉。例如，通过对个人所得税的部分项目实行免征额制度，减轻了广大居民的税收负担。
三、减税降费政策的法律展望
面对未来经济发展的需要，中国政府将继续完善减税降费政策体系，以适应新的发展形势。具体表现在以下几个方面：
完善立法：进一步完善相关法律法规，为减税降费提供更加明确的法律依据和操作空间。
优化政策设计：进一步细化减税降费政策的具体措施，使其更加符合实际需要。
强化执法监管：加强对减税降费政策的执法监管，确保政策落地生效。
加强宣传普及：通过各种渠道加强减税降费政策的宣传普及，提高社会各界对政策的认识和支持度。
减税降费政策在法律层面为其实施提供了有力保障。在未来，中国政府将继续完善相关法律法规和政策措施，以促进经济高质量发展和民生福祉的提高。
