合同协议书是指在招标完成后业主同接受中标面的一方，按照专用条件所附的格式双方签字的文件。该文件一经签署，施工合同(指后面的“合同文件”)就成立。
合同是依法成立的合同，具备法律效力，具体内容明确、详细、齐全，涉及违约责任。协议是为了固定双方权利义务，具有约束力，但不具有法律效力，具体内容不明确、不详细、不齐全，不涉及违约责任。
一、合同协议的法律效力
合同协议是双方当事人自愿协商达成的，具有法律约束力。在法律上，合同协议被视为具有法定效力的民事法律行为。
合同协议的法律效力表现在以下几个方面：一是确立双方当事人的权利义务关系；二是确立违约责任；三是确立解决纠纷的方式。
合同协议的法律效力受到以下几个方面的限制：一是法律规定或者国家政策禁止的；二是损害社会公共利益的；三是以合法形式掩盖非法目的的。
二、合同协议的解释原则
合同协议的解释应当遵循“最大诚信原则”。即在不违反法律和行政法规强制性规定的前提下，根据诚信原则对合同协议的内容进行解释。
合同协议的解释应当遵循“公平原则”。即在不违反法律和行政法规强制性规定的前提下，根据公平原则对合同协议的内容进行解释。
合同协议的解释应当遵循“有利于保护当事人合法权益的原则”。即在不违反法律和行政法规强制性规定的前提下，根据有利于保护当事人合法权益的原则对合同协议的内容进行解释。
合同协议的解释应当遵循“具体问题具体分析”的原则。即对于合同协议中的具体条款，应当根据具体情况进行分析和判断，以确定其含义和适用范围。
