1982年1月1日，中国共产党历史上第一个关于农村工作的一号文件《全国农村工作会议纪要》正式出台，明确指出目前农村实行的各种责任制，包括小段包工定额计酬，专业承包联产计酬，联产到劳，包产到户、到组，包干到户、到组。
所以分田到户是在1982年开始的。
一、引言
分田制度是新中国成立初期，为了解决农村土地问题，进行农村土地改革的一项重要措施。本文将对分田制度的法律依据、实施过程以及对农民权益的保障等方面进行分析，以期为我国农村土地制度改革提供参考。
二、分田制度的法律依据
《中华人民共和国宪法》：宪法明确规定，国家实行土地国有制，保护农民集体的土地所有权。同时，宪法还规定，国家发展农业生产合作社，组织农民进行互助合作。这为分田制度提供了基本的法律依据。
《中华人民共和国土地管理法》：土地管理法明确规定，国家实行土地有偿使用制度，允许农民依法使用土地。土地管理法还规定，国家对农民集体的土地实行保护，禁止任何单位和个人侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。这为分田制度提供了具体的法律支持。
三、分田制度的实施过程
分田制度的实施分为以下几个阶段：
土地调查与登记：政府组织有关部门对农村土地进行全面调查，了解土地资源状况，为分田工作提供科学依据。同时，对农民集体的土地进行登记，确保土地权属清晰。
土地分配：根据农民的实际需要和生产条件，政府将土地分配给农民集体。在分配过程中，要充分考虑农民的意愿，确保分配公平合理。
土地承包经营权确权登记：政府对农民集体的土地承包经营权进行确权登记，颁发土地承包经营证。这有助于维护农民的土地权益，促进农村经济发展。
四、分田制度对农民权益的保障
土地承包经营权保障：分田制度确保了农民对土地的承包经营权，使农民能够在法律规定的范围内自主安排生产经营活动，提高土地利用效率。
农民集体经济组织保障：分田制度促使农民集体经济组织的发展，有利于农民参与决策、管理和监督，维护农民的利益。
社会保障体系保障：分田制度有助于完善农村社会保障体系，为农民提供养老、医疗、教育等方面的保障。
五、结论
分田制度是我国农村土地制度改革的重要组成部分，对于解决农村土地问题、保障农民权益具有重要意义。在今后的农村土地制度改革中，我们应继续深化分田制度的实施，完善相关法律法规，切实保障农民的土地权益，促进农村经济发展和社会和谐稳定。
