过渡性养老金是指在建立个人账户之前的养老金，统称为过渡性养老金。对于新制度(或“统账结合”)之前参加工作、之后退休的人员来说，由于其在此之前的工作年限没有实行个人账户，则退休时的个人账户储存额中没能体现这段年限的劳动贡献情况，因而其退休时的基本养老金不能简单用基础养老金加个人账户养老金计算，而应再加上没有个人账户年限的养老金。过渡性养老金就解决了这一没有个人账户年限的养老金问题 。
随着我国人口老龄化问题的日益严重，退休保障成为社会关注的焦点。为了应对这一挑战，我国政府在不同历史时期制定了一系列关于过渡性养老金的政策。本文将对过渡性养老金的法律规定及实践进行探讨，以期为我国退休保障制度的完善提供参考。
一、过渡性养老金的法律规定
1997年《企业职工基本养老保险条例》
根据1997年颁布的《企业职工基本养老保险条例》，企业应当为职工缴纳基本养老保险费，其中包括过渡性养老金。过渡性养老金是指在实施个人账户制度之前，企业和职工共同缴纳的基本养老保险费中所形成的养老基金。
2006年《国务院关于改革国有企业和集体企业职工基本养老保险制度的决定》
为了进一步完善国有企业和集体企业职工基本养老保险制度，2006年国务院发布《决定》，明确规定国有企业和集体企业应当按照国家规定缴纳过渡性养老金，确保职工在实施个人账户制度前的基本养老权益得到保障。
2011年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》
2011年，国务院发布《决定》，要求在全国范围内建立统一的企业职工基本养老保险制度。根据该决定，自2014年1月1日起，实行个人账户制度，取消企业和职工共同缴纳的过渡性养老金。
二、过渡性养老金的实践问题
政策调整带来的影响
随着个人账户制度的实施，过渡性养老金的支付方式发生了变化。许多企业面临着资金来源减少的问题，导致过渡性养老金的支付压力加大。政策调整还可能导致部分企业违反法律法规，未按规定为职工缴纳过渡性养老金。
职工权益保障的不足
虽然过渡性养老金在一定程度上保障了职工的基本养老权益，但由于其支付方式的特殊性，职工的实际收益可能受到影响。政策调整后，职工的养老保险关系转移也存在一定的困难。
三、完善过渡性养老金的建议
完善政策体系
针对实践中出现的政策调整带来的影响和职工权益保障的不足，政府部门应进一步完善相关政策体系，确保职工的基本养老权益得到有效保障。
加强监管力度
政府部门应加强对企业的监管力度，确保企业按规定为职工缴纳过渡性养老金，维护职工的合法权益。
提高职工的认识和参与度
通过各种渠道加强宣传教育，提高职工对过渡性养老金的认识和参与度，使其更好地维护自己的权益。
