行政参公和公务员都是我国政府的工作人员，但是它们之间有一些区别。行政参公是指参照公务员管理法管理的单位，而公务员则是行政编制的人员。在晋升、考核、离退等方面，行政参公人员完全按照公务员进行管理，因此实质上也是公务员。而行政参公人员的编制为事业编制。
一、引言
随着我国社会主义法治建设的不断深入，行政参公制度作为一项重要的政治体制改革，已经逐渐成为国家治理体系的重要组成部分。本文将对行政参公的法律依据进行解析，以期为相关政策的制定和实施提供理论支持。
二、行政参公的法律依据
《中华人民共和国公务员法》
《公务员法》是我国行政参公制度的基本法律依据。该法规定了公务员的分类、录用、任免、培训、考核、奖惩等方面的具体制度，为行政参公提供了明确的法律规范。根据《公务员法》的规定，公务员分为国家工作人员和地方工作人员两类，行政参公是指地方工作人员通过竞争上岗、考试等途径进入行政机关工作的方式。
《中华人民共和国宪法修正案》
2018年3月11日，全国人大通过了宪法修正案，对宪法进行了第五次修改。在这次修改中，明确规定了国家工作人员的范围包括行政机关的工作人员。这一变化为行政参公制度的实施提供了宪法层面的支持。
三、行政参公的实践探索
自《公务员法》颁布以来，我国在行政参公方面进行了一系列的实践探索。例如，各地通过公开招聘、竞聘上岗等方式选拔优秀人才进入行政机关工作；同时，还积极推进事业单位改革，逐步实现事业单位与行政机关的功能融合，为行政参公提供了更加广阔的发展空间。
四、结论
行政参公作为一种重要的政治体制改革，既有利于提高国家工作人员的整体素质，也有利于优化政府机构的人员结构。在新时代背景下，我们应当继续深化行政参公制度改革，完善相关法律法规，为构建服务型政府、提高国家治理能力提供有力的人才保障。
