公用设施用地一般是不能被抵押的。我国法律规定了不得抵押的财产有土地所有权、耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权、社会公益设施用地、所有权或使用权不明有争议的财产、依法被查封扣押的财产或依法不得抵押的其他财产。
公用设施用地是指为满足人民群众日常生活、生产和经营需要，用于建设公共设施的土地。在中国，有关公用设施用地的法律规定主要集中在《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规中。本文将对这些法律规定进行简要概述，并探讨如何通过法律手段保障公用设施用地的合理使用。
一、公用设施用地的法律规定
《中华人民共和国土地管理法》
根据《中华人民共和国土地管理法》，国家实行土地有偿使用制度。公用设施用地应当以出让、划拨等方式取得，使用者应当按照合同约定的用途和条件使用土地。同时，土地所有权人有权依法收回依法使用的国有土地。
《中华人民共和国城乡规划法》
《中华人民共和国城乡规划法》明确规定，城市和县人民政府应当将公用设施用地纳入城乡规划，合理安排公用设施用地的位置、规模和建设标准。同时，城乡规划主管部门应当依法对公用设施用地的建设进行监督管理。
二、保障公用设施用地的措施
完善立法
为了更好地保障公用设施用地的合理使用，有必要进一步完善相关法律法规，明确公用设施用地的管理主体、权责划分等内容。例如，可以制定专门针对公用设施用地的法律或行政法规，明确其使用、征收、补偿等方面的具体规定。
加强执法监管
政府部门应当加强对公用设施用地的执法监管，确保规划许可、建设许可等相关手续的合法性。对于违反法律法规的行为，应当依法予以查处，形成有力的震慑。
严格土地出让和划拨制度
土地出让和划拨是保障公用设施用地的重要途径。政府部门应当严格执行土地出让和划拨制度，确保公用设施用地的公平分配。同时，要加强对土地出让和划拨行为的监督，防止滥用职权、侵占公共利益等行为。
做好征地补偿工作
在公用设施用地征收过程中，政府应当充分保障被征收人的合法权益，做好征地补偿工作。具体而言，应当依法制定征地补偿标准，确保被征收人的基本生活水平得到保障；同时，要加强对征地补偿资金的监管，确保资金使用的合规性。
通过完善立法、加强执法监管、严格土地出让和划拨制度以及做好征地补偿工作等措施，有望更好地保障公用设施用地的合理使用，为人民群众提供更加优质的公共服务。
