拍卖出让和挂牌出让是土地出让的两种方式。拍卖是指在一定时间内，将土地的使用权公开招标，由竞买人以竞价的方式确定最终的土地使用权人。而挂牌出让是指在一定时间内，将土地的使用权公开发布，任何人都可以参与竞价，最终由出让方与中标者签订合同。
从竞争程度来看，拍卖最具竞争性，竞争的程度随着现场情况而变幅较大，竞买方之间具有一定互动性，属于激烈竞争。而挂牌出让则相对来说竞争程度较小，因为只有符合条件的申请者才能参与竞价。
一、拍卖的基本概念
拍卖，是指以公开竞价的方式，将特定物品或者财产权利转让给他人的一种交易方式。在中国，拍卖主要分为国有财产、集体财产、私人财产等不同类型的拍卖。拍卖活动应当遵循法律法规的规定，确保交易的公平、公正和合法。
二、拍卖出让的法律规定
《中华人民共和国合同法》
合同法规定，当事人订立合同，应当具有相应的民事行为能力，遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。拍卖出让合同作为合同的一种形式，也应当遵循这些基本原则。
《中华人民共和国拍卖法》
拍卖法明确规定了拍卖活动的组织形式、程序、标的物的确定、竞价方式、成交和交付等内容。拍卖企业、拍卖师和其他参与拍卖活动的当事人，都应当遵守拍卖法的规定。
《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》
土地管理法和城市房地产管理法分别对国有土地使用权、集体土地使用权和房产的拍卖出让活动进行了详细规定。在进行拍卖出让时，应当遵循这两个法律法规的要求。
其他相关法律法规
除了上述法律外，还有一些其他相关法律法规对拍卖出让活动进行了规定，如《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国招标投标法》等。在实际操作中，应当根据具体情况，综合适用这些法律法规。
三、拍卖出让的注意事项
选择合适的拍卖平台和拍卖企业
在进行拍卖出让时，应当选择具备合法资质、信誉良好的拍卖平台和拍卖企业。避免选择非法或不诚信的机构，导致自身权益受损。
确保标的物的合法性和真实性
在确定标的物时，应当确保其合法性和真实性。对于涉及知识产权、专利权等特殊领域的标的物，还应当遵守相关法律法规的规定。
明确竞价方式和成交规则
在制定拍卖出让方案时，应当明确竞价方式(如公开竞价、议价等)和成交规则(如优先购买权、竞价阶梯等)。遵循公平、公正的原则，确保各方当事人的合法权益得到保障。
注意合同的签订和履行
在签订拍卖出让合同时，应当注意条款的完整性和合法性。在合同履行过程中，如遇到纠纷，应当积极协商解决，必要时可以寻求法律途径维权。
