根据我的搜索结果，中国人民银行规定，签发空头支票或者签发与其预留的签章不符的支票，不以骗取财物为目的的，由中国人民银行处以票面金额5%但不低于1000元的罚款；持票人有权要求出票人赔偿支票金额2%的赔偿金。
空头支票是指签发人向银行申请支付一定金额的支票，但并未支付该金额。这种行为在法律上是被禁止的，因为它违反了诚实信用原则和合同法规定。如果持票人因此遭受损失，可以向法院提起诉讼要求赔偿。
空头支票的法律问题主要包括以下几个方面：
损害持票人利益：持票人向银行兑现支票时，如果发现对方并未履行支付义务，就会造成经济损失。这种情况不仅影响了持票人的正常生活和经营活动，还可能对其信誉造成损害。
破坏市场秩序：如果大量企业或个人使用空头支票进行交易，就会导致市场秩序混乱，阻碍经济发展。这种行为还可能引发通货膨胀等问题。
为了解决空头支票带来的法律问题，政府和金融机构采取了一系列措施。例如，加强监管力度，对违规行为进行处罚；完善法律法规体系，明确相关责任和义务；推广电子支付等方式，减少纸质支票的使用等等。同时，也需要广大市民提高法律意识，自觉遵守合同法等相关法规，共同维护市场秩序和社会稳定。
