监理实施细则是建设工程监理规范(GB50319)规定的，对于建设工程的新建、扩建、改建监理与相关服务活动，监理实施细则应在相应工程施工开始前由专业监理工程师编制，并报总监理工程师审批。因此，监理实施细则的编制人应该是专业的监理工程师。审核人和批准人的身份可能会因地区和公司而异，但他们应该是有经验的专业人士。
随着社会的发展和法治的不断完善，各行各业都在逐步规范化、制度化。在法律领域，监理细则作为一种重要的规范性文件，对于保障法律的正确实施和维护社会秩序具有重要意义。本文将从监理细则的概念、法律领域的应用以及其重要性三个方面进行阐述。
一、监理细则的概念
监理细则，又称监理规程、监理办法等，是指在工程项目实施过程中，监理单位为保证工程质量、安全、进度等方面的要求，制定的具有普遍性的技术规范和管理规定。监理细则主要针对工程项目的特点和难点，提出了具体的施工技术要求、安全生产措施、质量检验方法等内容，以指导工程施工全过程。
二、监理细则在法律领域的应用
监理细则是工程项目法人责任制的重要组成部分。根据《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规的规定，工程项目实行法人责任制，项目法人对工程项目的质量、安全、进度等方面负总责。监理细则作为项目管理的重要依据，有助于确保项目法人履行其责任义务。
监理细则是对施工企业行为的规范和约束。监理细则中明确了施工企业的各项职责和义务，要求其严格遵守国家法律法规和技术标准，保证工程质量和安全。同时，监理细则还规定了对违法违规行为的处理办法，对施工企业的违法行为起到了有效的制约作用。
监理细则是保障工程招标投标公平竞争的重要手段。在招投标过程中，监理细则作为评标的依据之一，有助于确保评标活动的公平、公正、公开。通过对投标人的资格审查、技术方案评审等方面的要求，监理细则有助于选拔出具备较高技术水平和良好信誉的企业参与工程建设。
监理细则是维护工程合同当事人合法权益的有效途径。监理细则中明确了工程合同的订立、履行、变更、解除等程序和要求，为当事人提供了解决纠纷的法律依据。同时，监理细则还规定了合同违约责任和争议解决方式等内容，有助于维护当事人的合法权益。
三、监理细则的重要性
有利于提高工程项目的管理水平。监理细则作为工程项目管理的重要依据，有助于明确各方的责任和义务，规范工程实施过程，提高项目管理效率。
有利于保障工程质量和安全。监理细则中提出的技术要求和安全管理措施，有助于预防和减少工程质量问题和安全事故的发生。
有利于促进招投标市场的健康发展。监理细则作为评标的依据之一，有助于选拔出优质企业和诚信企业参与工程建设，推动招投标市场的公平竞争。
有利于维护当事人的合法权益。监理细则中关于合同订立、履行、变更、解除等方面的规定，为当事人提供了解决纠纷的法律依据，有助于维护当事人的合法权益。
