水利建设基金是用于水利建设的专项资金，由中央水利建设基金和地方水利建设基金组成。根据《财政部国家税务总局关于扩大有关政府性基金免征范围的通知》(财税〔2016〕12号)第一条规定，将免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金的范围，由现行按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元(按季度纳税的季度销售额或营业额不超过9万元)的缴纳义务人，扩大到按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元(按季度纳税的季度销售额或营业额不超过30万元)的缴纳义务人。
此外，水利基金按经营收入的千分之一缴纳。
随着中国经济的快速发展，水资源保护和水利基础设施建设成为国家战略的重要组成部分。为了筹集资金支持水利建设，中国政府设立了水利建设基金。本文将从法律保障的角度，探讨水利建设基金的法律地位、筹资渠道和使用管理等方面的问题。
一、水利建设基金的法律地位
水利建设基金是国家预算资金的一种形式，属于国家财政收支的一部分。根据《中华人民共和国预算法》的规定，国家财政收支分为财政收入和财政支出两个方面，其中财政支出包括经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理支出、社会保障支出等。水利建设基金作为经济建设支出的一部分，具有合法的法律地位。
水利建设基金是税收的一种补充。根据《中华人民共和国税收征收管理法》的规定，税收是国家财政收入的主要来源。为了筹集更多的财政收入，政府可以通过发行债券、设立基金等方式筹集资金。水利建设基金作为税收的一种补充，可以为水利建设提供更多的资金支持。
二、水利建设基金的筹资渠道
政府拨款。政府可以通过调整预算、拨付专项资金等方式，为水利建设基金提供必要的资金支持。
社会捐赠。政府可以通过宣传教育、引导社会力量参与等方式，鼓励社会各界对水利建设基金进行捐赠。
发行债券。政府可以根据实际需要，通过发行水利建设基金债券的方式筹集资金。
设立信托基金。政府可以将水利建设基金纳入信托基金体系，通过信托公司进行资产管理，实现资金的保值增值。
三、水利建设基金的使用管理
严格审批。政府应加强对水利建设基金使用项目的审批工作，确保资金用于水利基础设施建设等重点领域。
加强监管。政府应建立健全水利建设基金的监管制度，对资金使用情况进行全面监督和管理，确保资金安全、合规使用。
强化信息公开。政府应加强水利建设基金信息的公开透明度，让社会各界了解资金的使用情况，接受社会监督。
优化投资结构。政府应根据实际情况，优化水利建设基金的投资结构，提高资金使用效益。
水利建设基金作为国家财政收支的一部分，具有合法的法律地位。政府应加强对水利建设基金的筹资、使用和管理，确保资金用于水利基础设施建设等重点领域，为我国水利事业发展提供有力的支持。
