第一次计划生育时间是在1978年，中央下发《关于国务院计划生育领导小组第一次会议的报告》，明确提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个”。1979年，国家正式实行计划生育政策。
自1979年开始，我国实行了长达约40年的计划生育政策。这一政策的实施，对于控制人口增长、促进经济社会发展起到了重要作用。然而，随着我国社会经济的快速发展和人口结构的变化，计划生育政策也经历了一系列的调整和完善。本文将对我国计划生育政策的历史与发展进行概述。
一、计划生育政策的历史
1979年至1982年：初期探索阶段
1979年，为了解决人口过快增长带来的压力，我国开始实行计划生育政策。初期，政策主要针对农村地区，鼓励农民晚婚、晚育、少生、优生。1982年，全国人大通过了《中华人民共和国计划生育法》，正式确立了计划生育政策的法律地位。
1983年至1990年：政策调整与推广
在这一阶段，我国计划生育政策逐渐从农村推广到城市，实行一胎化政策。同时，政府加大对计划生育工作的投入，提高了人口素质。1990年，国务院发布了《关于加强计划生育工作的若干意见》，明确提出要实现人口与经济、社会、资源环境的协调发展。
1992年至2000年：政策改革与调整
改革开放后，我国计划生育政策再次发生调整。1992年，中共中央、国务院决定实行计划生育家庭奖励制度，鼓励公民自愿选择生育。2001年，全国人大修改了《计划生育法》，将计划生育政策的适用范围扩大到城市地区。
二、计划生育政策的发展
2002年至2015年：政策进一步放宽
在这一阶段，我国计划生育政策进一步放宽。2002年，国家卫生计生委明确规定，城市夫妻可生育二孩，农村夫妻双方均为独生子女的可以生育二孩。2013年，全国人大通过了《关于修改〈中华人民共和国老年人权益保障法〉的决定》，允许符合条件的一方夫妇可以再生育一个孩子。2015年，我国正式实施全面二孩政策。
2016年至今：政策优化与完善
为应对人口老龄化等挑战，2016年起，我国逐步调整完善计划生育政策。2018年，国务院办公厅印发《全面二孩政策实施方案》，明确提出要加强优生优育服务体系建设，提高全生命周期健康水平。各级政府还出台了一系列优惠政策，鼓励合法生育。
我国计划生育政策历经多年的发展与完善，已经成为指导我国人口与经济社会发展的重要法律。在新的历史条件下，我们将继续坚持计划生育基本国策，推动人口与经济社会发展相协调、相适应。
