公积金制度是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位(以下简称单位)及其在职职工缴存的长期住房储金。 住房公积金制度是一种社会性、互助性、政策性的住房社会保障制度，有利于筹集、融通住房资金，大大提高了职工的商品房购买能力。
根据《住房公积金管理条例》，住房公积金由在职职工个人及其所在单位，按职工个人工资和职工工资总额的一定比例逐月交纳，归个人所有，用于购、建、大修自住住房，职工离退休时，本息余额一次结清，退还职工本人。
一、公积金制度概述
公积金是一种为了解决职工住房问题而设立的长期储蓄制度。它是由国家法律法规规定的，由用人单位和职工共同缴存的一种住房公积金。公积金制度旨在帮助职工解决购房、租房、装修等方面的经济压力，提高职工的生活质量。
二、公积金的法律地位
根据《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国住房公积金管理条例》等相关法律法规，公积金具有以下法律地位：
公积金是职工的一项合法权益，受到国家法律的保护。
用人单位和职工应当依法缴纳公积金，履行法定义务。
公积金归集使用权属于全体缴存职工，任何单位和个人不得挪用、侵占。
公积金管理中心应当依法履行职责，确保公积金的安全、有效运作。
三、公积金制度的目的与功能
目的：保障职工住房权益，促进社会和谐稳定。
功能：
a) 提供购房、租房、装修等住房相关金融支持；
b) 实现住房公积金个人账户的积累、提取和贷款；
c) 支持住房公积金贷款购买、建造、翻修自用住房；
d) 提高职工住房保障水平，促进城乡住房制度的改革和发展。
四、公积金缴存与提取规定
缴存规定：用人单位和职工应当按月足额缴存公积金，缴存比例一般为职工本人工资的5%-12%。
提取规定：符合法定条件的职工可以申请提取公积金，包括购房、建房、还贷、退休等。具体条件和程序由各地住房公积金管理中心规定。
限制性规定：禁止以欺骗等不正当手段套取公积金；禁止将公积金用于购买商业性质的房产等非法用途。
五、公积金管理的法律责任与监督
法律责任：对违反公积金法规的行为，依法追究相关责任人的法律责任。
监督管理：各级政府要加强对公积金管理工作的领导和监督，确保公积金制度的有效实施。同时，加强对公积金管理中心的监管，防止滥用职权、挪用资金等行为。鼓励社会公众参与公积金监督，共同维护职工合法权益。
