我国自新中国成立以来，人均预期寿命已经从40岁左右提高到了2019年的77.3岁。然而，职工法定退休年龄自1951年确定后已有70年没有进行调整。截至2019年底，我国60岁及以上人口占总人口比重已达到18.1%，预计在“十四五”时期老年人口将突破3亿。在这种人口老龄化趋势加快的背景下，如果退休年龄不作调整，将导致工作的人越来越少，退休的人越来越多，对经济社会的影响将是显而易见的。
从受教育年限普遍增加的趋势来看，新增劳动力中接受过高等教育的比例超过一半，劳动者平均受教育年限已达13.7年，开始工作的年龄不断推后。在退休年龄不变的情况下，平均工作年限缩短将导致人力资源浪费、人力资本利用率降低，特别是在高校、科研机构等高学历人员集中的单位和行业，情况更为突出。
自2012年起，我国劳动年龄人口数量开始出现下降，年均减少在300万人以上，并且减少幅度在加大。如果延迟退休政策适时适度推进，并充分利用规模日益庞大的老年人力资源，将在一定程度上提高劳动参与率，改善资本和劳动力配置状况。
因此，我们必须坚持系统观念，从更高层面进行前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，做到及早应对、科学应对、综合应对，以实现经济社会协调发展。
随着中国人口老龄化问题日益严重，为了保障养老金制度的可持续发展，中国政府自2019年起逐步推进延迟退休政策。本文将从法律依据和实施细则两个方面，对延迟退休政策进行详细介绍。
一、法律依据
《中华人民共和国宪法》：根据宪法规定，国家发展社会保险、社会福利事业，使人民群众共享经济发展成果。延迟退休政策的制定和实施，是为了应对人口老龄化带来的挑战，保障国家的长远发展。
《中华人民共和国劳动法》：劳动法规定，国家实行最低工作年限制度。对于达到法定退休年龄的劳动者，用人单位不得解除劳动合同。延迟退休政策的实施，是在尊重劳动者权益的基础上，通过调整法定退休年龄的方式，实现劳动力的合理配置。
《中华人民共和国社会保险法》：社会保险法明确规定，参加养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，可以按月领取基本养老金。延迟退休政策的实施，有利于提高养老金的领取水平，保障老年人的基本生活。
《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》：该决定明确提出，要逐步推迟法定退休年龄。根据国家经济社会发展需要，适时调整退休年龄政策。
二、实施细则
分阶段、分步骤实施：延迟退休政策将按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄。具体实施方案将根据各地区实际情况制定。
合理调整退休年龄：在意见征求过程中，有关部门表示，将根据不同性别、不同行业、不同职业特点，研究制定合理的退休年龄调整方案。例如，对于女性工人和农民，可适当降低退休年龄；对于知识分子和科研人员，可适当提高退休年龄。
提高养老金水平：为确保延迟退休政策的顺利实施，政府将加大对养老金制度改革的投入力度，完善养老金发放机制，提高养老金水平。同时，鼓励企业和个人补充养老保险，提高个人养老金水平。
加强劳动监察：政府将加强对用人单位执行延迟退休政策的监督检查，确保政策落到实处。对于违反规定提前解除劳动合同的行为，将依法追究用人单位的法律责任。
中国延迟退休政策的法律依据充分，实施细则科学合理。在新时代背景下，延迟退休政策有助于应对人口老龄化挑战，保障国家养老金制度的可持续发展，实现人民群众共享经济发展成果的目标。
