非流通股是指上市公司发行的总股本中，因为各种原因暂时不能在二级交易市场自由买卖的股票。它与流通股相比，除了不能自由流通之外，在权益分配方面没有任何区别 。非流通股的存在使得股票价格发现机制扭曲，一方面使得股票价格不能真实地反映上市公司的经营绩效，另一方面使得流通股市场的股价波动与流通股比例密切相关。
随着中国股市的不断发展，非流通股作为一种特殊的股票形式，逐渐受到投资者和监管部门的关注。非流通股是指在股份有限公司中，除了流通股以外的股票，这些股票主要由公司内部人员持有，一般不能在证券市场上自由买卖。本文将对非流通股涉及的法律问题进行分析，并探讨相应的监管措施。
一、非流通股的法律问题
转让限制
非流通股的转让受到严格的限制，这使得非流通股的流动性较低。根据《上市公司治理准则》规定，上市公司的股份可以依法转让，但非流通股的转让应当符合一定的条件，如公司股东会决议、公司章程等。非流通股的转让还需要经过中国证监会的批准。
股权纠纷
由于非流通股的特殊性，其股权纠纷往往难以解决。例如，当公司内部人员大量持有非流通股时，如果公司发生重大事项，如合并、分立、解散等，非流通股的股东可能会因为权益受损而产生纠纷。非流通股的转让也可能引发股权纠纷，如股权转让合同的履行、股权价值的认定等。
信息披露不及时
非流通股的信息披露相对较少，导致投资者无法充分了解公司的经营状况和发展前景。根据《上市公司信息披露管理办法》，上市公司应当及时、准确、完整地披露信息，以保障投资者的知情权。然而，对于非流通股的信息披露，监管部门尚未制定明确的规定，导致非流通股的信息披露存在一定程度的不透明。
二、监管措施
为了解决非流通股涉及的法律问题，监管部门采取了一系列措施。
加强立法工作
监管部门正在积极研究和完善非流通股的相关法律法规，以规范非流通股的市场行为。例如，证监会已经发布了《关于上市公司非公开发行股票的若干规定》，对非公开发行股票的条件、程序等进行了明确规定。监管部门还在考虑制定专门针对非流通股的法律法规，以进一步规范非流通股市场。
加大监管力度
监管部门加强对非流通股的监管力度，确保非流通股市场的稳定运行。例如，证监会通过加强对上市公司的信息披露审核、加大对违法违规行为的查处力度等手段，提高非流通股市场的透明度和公平性。监管部门还鼓励投资者积极参与非流通股市场的监督，共同维护市场秩序。
推动市场改革
监管部门积极推动资本市场改革，为非流通股市场的发展创造有利条件。例如，证监会推动实施注册制改革，简化上市公司上市审核程序，提高上市公司融资效率。监管部门还推动完善多层次资本市场体系，为非流通股提供更多的融资渠道。
非流通股作为特殊类型的股票，其法律问题和监管需求日益凸显。监管部门正积极应对这些问题，通过加强立法、加大监管力度和完善市场制度等措施，推动非流通股市场的健康发展。
