施工总承包管理的法律规定与实际操作不符，这是一个非常严重的问题。根据《中华人民共和国建筑法》第六十六条规定，建设单位应当按照合同约定的工程质量、工期和造价等要求，对施工企业进行监督管理。如果施工企业在施工过程中违反了相关法律法规，建设单位有权要求其改正并承担相应的法律责任。
此外，根据《中华人民共和国招标投标法》第三十六条规定，招标人应当在招标文件中明确标明投标人应当具备的资质条件和其他要求。投标人应当按照招标文件的要求提交书面材料，并保证所提交的材料真实、准确、完整。如果投标人在投标过程中违反了相关法律法规，招标人有权取消其投标资格或者拒绝与其签订合同。
一、施工总承包的概念及法律规定
施工总承包是指建设单位将建设工程项目的施工任务发包给具有相应资质的企业，由该企业组织施工活动，对工程质量、工期和安全负总责的一项管理制度。
《中华人民共和国建筑法》规定，建设单位可以采用招标投标的方式发包建设工程项目，也可以与具有相应资质的企业直接签订工程施工合同。
《中华人民共和国招标投标法》明确规定，招标人应当在招标文件中明确施工总承包的要求，中标人应当按照招标文件的内容履行合同。
二、施工总承包的管理要求
建设单位应当选择具有相应资质的企业进行施工总承包，并对其进行严格的资质审查。
施工总承包企业应当具备相应的技术实力和管理能力，能够保证工程质量、工期和安全。
建设单位应当与施工总承包企业签订正式的工程施工合同，明确双方的权利和义务。
施工总承包企业应当按照合同约定的质量、工期和安全要求完成工程建设，并对工程质量负责。
三、施工总承包的实际操作要点
建设单位在招标时应当明确施工总承包的要求，包括工程规模、技术标准、质量要求、工期安排等。
建设单位应当对投标企业的资质进行严格审查，确保其具备相应的技术实力和管理能力。
建设单位与投标企业签订工程施工合同时，应当明确双方的权利和义务，确保合同的合法性和有效性。
建设单位应当加强对施工总承包企业的监管，确保其按照合同约定的质量、工期和安全要求完成工程建设。
