根据相关规定，上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的，公安机关交通管理部门应当予以记12分的处罚。因此，不挂牌扣12分是符合规定的。
在道路交通安全管理中，不挂牌照是一种常见的违法行为。根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，驾驶人驾驶机动车上路行驶，应当悬挂机动车号牌。未悬挂机动车号牌的，将被处以扣2分的处罚。然而，在实际执行过程中，不挂牌照扣分的情况却并不少见。
我们需要了解什么是不挂牌照。不挂牌照是指驾驶人在行驶过程中，未按照规定悬挂机动车号牌的行为。这种行为不仅违反了交通法规，而且容易导致交通事故的发生，给道路交通安全带来严重隐患。
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定，驾驶人未悬挂机动车号牌的，由公安机关交通管理部门扣留机动车，并可以处以200元罚款。同时，驾驶人需要在规定时间内补办号牌。如果逾期未办理，还可能面临进一步的处罚。
尽管有如此严格的法律规定，但在实际执行过程中，不挂牌照扣分的情况仍然存在。一些驾驶员为了节省时间和成本，选择购买假号牌或者不挂牌照行驶。一些地区的道路交通管理部门执法力度不够，导致不挂牌照扣分的处罚效果不佳。
针对这些问题，有关部门应加大执法力度，严厉打击不挂牌照行驶的行为。同时，还应加强对驾驶员的法律宣传教育，提高他们的法治意识和安全意识。通过加强立法、执法和宣传教育等多方面的工作，确保道路交通安全法规得到有效实施，保障人民群众的生命财产安全。
