土地招拍挂程序是指我国国有土地使用权的出让方式之一，即招标、拍卖和挂牌。
具体来说，土地招拍挂程序包括以下几个步骤：
1. 公告：国土资源部门发布土地出让公告，明确出让地块的基本情况、条件等。
2. 报名：符合条件的竞买人进行报名。
3. 资格审查：国土资源部门对报名人进行资格审查。
4. 报价：竞买人在规定时间内提交报价单。
5. 摇号或抽签：按照竞买人的报价从高到低排序，确定中标候选人。
6. 签订合同：中标人与国土资源部门签订土地出让合同。
一、引言
土地招拍挂是指土地使用权出让方通过招标、拍卖等方式，将国有土地使用权在一定期限内出让给竞买人的行为。这一过程涉及到多个法律环节，本文将对土地招拍挂流程中的法律问题进行分析。
二、土地招拍挂流程及法律问题
土地招拍挂的基本流程
(1)土地使用权出让方发布公告，明确土地用途、出让条件等信息；
(2)竞买人报名参加竞买；
(3)资格审查；
(4)拍卖或挂牌；
(5)确定竞得人；
(6)签订土地使用权出让合同；
(7)支付土地出让金；
(8)办理土地登记手续。
法律问题分析
(1)出让方的主体资格及行为能力
根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规，国有土地使用权的出让应当由国家机关或者国务院授权的机构负责。因此，在土地招拍挂过程中，出让方需具备相应的主体资格和行为能力。
(2)竞买人的资格限制
根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规，非国有土地使用权的竞买人需要满足一定的资格条件。不同地区对于竞买人的资格限制可能有所不同，竞买人在参加竞买前需仔细了解当地的相关规定。
(3)土地使用权出让的条件及价格确定
土地使用权出让的条件和价格应当符合国家和地方的法律法规规定。在招拍挂过程中，出让方应当公开透明地披露相关条件和价格信息，确保竞买人的知情权。
(4)拍卖或挂牌的程序及保证金缴纳
拍卖或挂牌的具体程序应当遵循相关法律法规的规定。竞买人参加拍卖或挂牌时，需按照规定缴纳保证金。如未成功竞得土地使用权，保证金将予以没收。
三、结论
土地招拍挂作为一种市场化的土地出让方式，有利于提高土地资源的配置效率。然而，在实际操作过程中，各方当事人需严格遵守国家和地方的法律法规，确保招拍挂过程的合法性和公平性。
