实际控制人是指虽不是公司的股东，但通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司经营管理活动的人。在我国，实际控制人的概念主要借鉴了美国证券法对“控制人”的相关规定。
根据《公司法》第216条规定，实际控制人是指虽不是公司的股东，但通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司经营管理活动的人。
关于实际控制人与公司之间的关系，我国《公司法》规定了公司的治理机制和组织结构，但并不是所有的公司都在这个预设轨道上运行。脱离规定，即使未持有公司股权、不在公司任职，同样可以掌控公司的发展方向。
一、实际控制人的定义与范围
在公司法领域，实际控制人是指通过对股份或者其他投资权益的支配，能够对公司经营管理产生重大影响的人。实际控制人的认定范围包括以下几个方面：
直接支配：实际控制人通过持有公司的股份或者享有其他投资权益，直接支配公司的经营管理。
间接支配：实际控制人通过与其他股东的关系，间接影响公司的经营管理。这种支配可以通过协议、决议等形式实现。
利益共享：实际控制人与公司之间存在利益共享的关系。这种关系可以通过协议、承诺等方式实现。
二、实际控制人的法律责任
公司的法律责任：实际控制人应当对公司的行为承担法律责任。如果实际控制人滥用公司资源，损害公司利益，公司可以追究其法律责任。
股东的法律责任：对于滥用公司资源、损害公司利益的实际控制人，其他股东可以要求其承担法律责任。在这种情况下，实际控制人可能需要承担赔偿责任，甚至面临被追究刑事责任的风险。
监管部门的职责：监管部门有责任对公司进行有效监管，防止实际控制人滥用公司资源。一旦发现违法违规行为，监管部门应当及时采取措施，对实际控制人进行处罚。
三、实际控制人的权利与义务
权利：实际控制人有权参与公司的决策、监督管理和分配利润等事务。实际控制人还可以通过协议等方式约定自己在公司中的地位和权益。
义务：实际控制人有义务遵守国家法律法规，维护公司的利益和声誉。实际控制人还应当按照约定履行自己在公司中的职责和义务。
四、实际控制人在公司治理中的作用与挑战
作用：实际控制人在公司治理中起到关键作用，他们对公司的经营管理具有重要影响。合理配置实际控制人的权力，有助于提高公司的经营效率和竞争力。
挑战：实际控制人在公司治理中可能面临诸多挑战，如信息不对称、道德风险等。因此，加强实际控制人的监管和约束，对于维护公司利益和市场秩序具有重要意义。
