杭州市社会保障制度包括职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。其中，职工基本养老保险是指由用人单位和职工共同缴纳的，用于解决职工退休后的基本生活费用的社会保险制度。
具体来说，杭州市的基本养老保障办法规定了基本养老保障制度的目标、总体要求、属地管理等内容。根据该办法，基本养老保障实行属地管理，上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区(滨江)和杭州经济开发区、杭州西湖风景名胜区为一个统筹地，萧山区、余杭区和桐庐县、淳安县、建德市、富阳市、临安市分别作为独立的统筹地。
随着社会的发展和人口老龄化的加剧，杭州市为了更好地保障广大劳动者的权益，对社保制度进行了全面的改革。本文将从杭州社保制度改革的背景、目标、措施以及影响等方面进行分析，探讨如何在法律框架下实现公平与保障的平衡。
一、背景
近年来，杭州市作为中国经济发展的重要引擎，面临着日益严重的人口老龄化问题。随着劳动力市场的不断变化，许多劳动者面临着社保负担加重的问题。为了解决这一问题，杭州市政府积极推进社保制度改革，旨在通过调整社保缴费比例，实现社会保障体系的公平与可持续发展。
二、目标
杭州社保制度改革的主要目标是：在保持社保基金可持续性的前提下，降低企业和劳动者的社保缴费负担，提高社保待遇水平，实现社会保障体系的公平与保障。
三、措施
调整社保缴费比例：根据国家相关政策，杭州市政府逐步降低了企业职工和城乡居民的社保缴费比例。其中，企业职工的养老保险、失业保险和工伤保险费率分别下降了10%、20%和5%;城乡居民养老保险费率由原来统一的10%降低到了8%。
完善个人账户制度：杭州市政府推行个人账户制度，将企业和个人的社保缴费全部纳入个人账户，实现个人权益与社会保障的直接联系。同时，通过设置养老金调整机制，确保养老金水平的稳步提高。
加强社会保险基金监管：杭州市政府加大社会保险基金监管力度，严厉打击欺诈行为，确保社会保险基金的安全与合理使用。
四、影响
杭州社保制度改革对于劳动者、企业和整个社会都产生了深远的影响。降低社保缴费负担使得劳动者更加关注自己的工作和发展，提高了劳动生产率。企业通过减少成本实现了更高的竞争力，有利于吸引更多的投资和人才。社会保障体系的公平与保障有助于维护社会稳定和谐。
杭州社保制度改革是在法治框架下进行的一次积极尝试。通过调整社保比例、完善个人账户制度以及加强基金监管等措施，杭州市政府在保障劳动者权益的同时，实现了社会保障体系的公平与可持续发展。这为其他地区在社保制度改革方面提供了有益的借鉴和启示。
