文章通过分析我国宅基地使用权现行法律规定与现实操作的冲突，探讨农村宅基地使用权流转的必要性与可行性，提出完善农村宅基地使用权制度的相关政策和立法建议。
2. 《论农村宅基地使用权的法律性质及其保护》一文明确了农村宅基地使用权的性质，从理论上为开禁宅基地使用权流转找到有力支撑；从国情出发，评述现实中我国农村宅基地使用权交易情况，将理论评述与现状分析相结合，突出理论与现实之间的矛盾。在此基础上，探讨允许农村宅基地使用权流转的必要性和可行性，提出完善农村宅基地使用权制度的相关政策和立法建议。
一、农村宅基地使用权的概念
农村宅基地使用权是指农民为建造住房而依法取得的土地使用权。根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》，农村宅基地使用权的取得、行使和转让应当遵循法定程序，保护农村集体经济组织和农民的合法权益。
二、农村宅基地使用权的法律规定
《土地管理法》规定，农民集体所有的土地属于农民集体所有，农民集体所有的土地可以依法用于建设农民集体住宅。农民集体住宅的建设用地，由乡(镇)人民政府审核后，报县级以上地方人民政府批准。
《城乡规划法》规定，农村宅基地使用应当符合国家和地方城乡规划，未经批准不得改变用途。农村住宅建设应当按照规划要求和标准进行，不得违反规划。
《中华人民共和国民法典》明确，土地承包经营权人有权在承包期内占有、使用、收益和流转承包地。但是，国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
三、农村宅基地使用权的法律问题及解决途径
宅基地面积超标问题：各地可根据实际情况，通过调整规划、加强监管等手段，合理控制宅基地面积，防止超标现象的发生。
宅基地转让问题：根据相关法律法规，农村宅基地使用权不得单独转让，必须与房屋一并转让。对于已经发生的单独转让行为，可以通过法律途径予以纠正。
宅基地闲置问题：对于长期闲置的宅基地，可以依法收回或者重新分配给需要的人。同时，加强对宅基地使用的监管，确保土地资源的有效利用。
农村宅基地使用权是一项重要的土地权利，关系到农民的生活和农村经济发展。各级政府和有关部门应当依法加强对农村宅基地使用权的管理，切实保护农民的合法权益，促进农村经济社会的和谐发展。
