土地使用权出让协议书是一种合同，用于规定土地使用权的转让、出租、抵押等事项。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条规定，原以划拨方式取得的土地使用权发生转让(出租；抵押),须签订土地使用权出让合同。
一份土地使用权出让协议书应包括以下内容：
- 甲方和乙方的基本信息
- 土地的位置、面积、四至范围等信息
- 双方的权利和义务
- 土地使用期限、用途等信息
- 转让价款及支付方式
一、土地使用权出让合同的概念及性质
土地使用权出让合同是指国家将国有土地使用权在一定期限内出让给土地使用者，双方约定土地使用条件、用途、面积、价格等内容的法律行为。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，土地使用权出让合同具有法律效力，是土地使用者取得土地使用权的法律依据。
二、土地使用权出让合同的法律规定
合同当事人：土地使用者和国家土地主管部门。
合同标的：国有土地使用权。
合同内容：包括土地用途、面积、价格、交付时间、使用条件等。
合同期限：根据不同的土地用途，合同期限可以分为长期(一般为50年)、中期(一般为20年)和短期(一般为10年)。
合同解除：合同期限届满或者双方约定的情况发生时，合同自动解除；土地使用者未按照约定支付土地使用费的，国家土地主管部门有权解除合同。
合同争议解决：当事人可以通过协商、调解、仲裁或者诉讼的方式解决合同争议。
三、土地使用权出让合同的效力
当事人应当履行合同义务，不得擅自变更、解除或者终止合同。
国家土地主管部门应当按照约定的时间和方式交付土地使用权证书，并将土地使用权登记在土地登记簿上。
土地使用者应当按照约定的条件和用途使用土地，未经国家土地主管部门同意，不得改变土地用途或者转让土地使用权。
国家土地主管部门应当按照约定的价格向土地使用者收取土地使用费，并依法征收征用补偿费。
四、总结
土地使用权出让合同是国家将国有土地使用权在一定期限内出让给土地使用者的重要法律手段。当事人应当严格遵守合同规定，维护自身合法权益。同时，国家土地主管部门也应当依法履行职责，确保合同的有效实施，保障国家和人民群众的利益。
