根据我所查到的信息，重大节假日免费通行政策的法律依据是《国务院关于收费公路政策的通知》。该通知规定，重大节假日免收小型客车通行费政策的出台，既是国务院根据当前形势及收费公路发展的阶段性特征，作出的一项重要惠民举措，也是一项扩大内需、促进经济增长的重要战略决策，具有重要的现实意义和深远影响。
此外，各地已公布的免费细则基本沿用了《通知》要求：免费通行的车辆范围为行驶在收费公路的7座及以下载客车辆，包括允许在普通收费公路行驶的摩托车；免费通行时间为2012年9月30日零时至10月7日24时(普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆进入高速公路起点标志时间为准)。
随着城市化进程的加快，高速公路免费政策成为了许多国家和地区促进交通、减少拥堵、提高出行效率的重要手段。本文将从法律依据和实施细则两个方面对高速公路免费政策进行分析，以期为相关政策制定和实施提供参考。
一、法律依据
宪法：宪法是国家的根本法，对于高速公路免费政策的制定和实施具有最高的法律效力。宪法规定国家发展经济、改善民生，保障公民的基本权利，其中包括公民的出行权。高速公路免费政策正是体现了国家对公民出行权的尊重和保障。
法律法规：高速公路免费政策需要遵循相关法律法规的规定。例如，《中华人民共和国道路交通安全法》规定国家鼓励发展公共交通，提倡绿色出行，减少机动车污染。高速公路免费政策有助于实现这一目标。还有关于道路交通管理、收费等方面的法律法规，也为高速公路免费政策的制定和实施提供了依据。
二、实施细则
资金来源：高速公路免费政策的实施需要有足够的资金支持。政府可以通过财政拨款、税收优惠等途径筹集资金。同时，也可以通过吸引社会资本、企业捐赠等方式增加资金来源。
收费站设置和管理：为了保证高速公路免费政策的顺利实施，需要合理设置收费站，并加强对收费站的管理。例如，可以采用无人收费、自助缴费等方式，减少人工干预，提高通行效率。还需要加强对收费站周边环境的管理，确保行车安全。
优惠政策适用范围：高速公路免费政策的实施需要明确适用范围。可以根据不同车型、时间段等因素，制定具体的优惠政策。例如，针对新能源汽车、高峰时段等特殊情况，可以给予更多的优惠政策。
监督与评估：为了确保高速公路免费政策的有效实施，需要加强对政策执行情况的监督和评估。可以通过定期检查、数据分析等方式，了解政策执行的效果，及时调整和完善政策措施。
高速公路免费政策在保障公民出行权、促进交通发展等方面具有重要意义。在制定和实施过程中，应充分考虑法律依据，明确实施细则，确保政策的有效性和公平性。
