土地预审是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。实行建设项目用地预审，有以下两方面的意义：一是加强了建设用地管理。在建设项目可行性研究阶段，土地行政主管部门依据土地利用总体规划，对项目的选址定点、用地规模等进行审查，能有效地引导建设项目合理布局，节约用地，防止建设用地盲目扩张，保护耕地，确保规划目标的实现。二是加强了服务的功能。通过预审，参与项目的前期审查，及时掌握和了解建设项目用地情况。对合理的用地需求，通过土地利用年度计划给予安排；对项目用地安排存在的问题，及时提出解决办法和途径，就能保证建设的顺利进行 。
土地预审制度是一种在土地使用权出让过程中对拟出让土地进行审查的制度。这一制度旨在确保土地使用权出让的合法性、合规性和公平性，保护国家利益和社会公共利益。本文将从土地预审制度的重要性和应用两方面进行阐述。
一、土地预审制度的重要性
保障土地使用权出让的合法性
土地预审制度通过对拟出让土地的用途、规划、位置等方面的审查，确保土地使用权出让符合国家法律法规的规定，避免不合法的土地使用权出让行为。这有助于维护国家法制的尊严和权威，保障土地资源的有效利用。
保障土地使用权出让的合规性
土地预审制度通过对拟出让土地的规划、用途、环保等方面进行审查，确保土地使用权出让符合国家和地方的规划、政策要求，避免违规的土地使用权出让行为。这有助于维护国家和地方政策的稳定性和连续性，促进经济社会的可持续发展。
保障土地使用权出让的公平性
土地预审制度通过对拟出让土地的竞争条件、价格等方面进行审查，确保土地使用权出让过程公平、公正、公开，避免不公平的土地使用权出让行为。这有助于维护社会公共利益，促进社会和谐稳定。
二、土地预审制度的应用
程序性审查
土地预审制度要求在土地使用权出让前，必须经过土地预审委员会的审查。预审委员会根据国家法律法规和相关政策，对拟出让土地的项目建议书、可行性研究报告等材料进行审查，确保项目符合国家和地方的规划、政策要求。
实质性审查
土地预审制度还要求在土地使用权出让过程中，对拟出让土地的实际情况进行审查。这包括对拟出让土地的用途、位置、面积、基础设施等方面进行实地调查，确保土地使用权出让的实际情况与项目建议书、可行性研究报告等材料的内容相符。
结果公示和申诉处理
土地预审制度要求在土地使用权出让过程中，对预审结果进行公示，接受社会公众的监督。同时，对于不符合规定的情况，允许申请人提出申诉，由相关部门进行复核和处理。
土地预审制度在土地使用权出让中起着至关重要的作用。通过实施土地预审制度，有助于确保土地使用权出让的合法性、合规性和公平性，保障国家利益和社会公共利益。各级政府和有关部门应加强对土地预审制度的理解和落实，切实维护土地资源的有效利用和社会公共利益。
