社会养老保险制度是指国家为保障公民基本生活，建立的一种社会保障制度。根据中华人民共和国社会保险法，社会保险是国家为了调节经济、保障人民基本生活和维护社会稳定而实行的一种社会保障制度。其中，基本养老保险是一种重要的社会保险制度，其法律框架包括第一章总则、第二章基本养老保险、第三章基本医疗保险、第四章工伤保险、第五章失业保险、第六章生育保险、第七章社会保险费征缴、第八章社会保险基金、第九章社会保险经办、第十章社会保险监督、第十一章法律责任和第十二章附则。
随着我国人口老龄化问题的日益严重，社会养老保险制度的建立和完善已成为当务之急。本文将从法律框架和实施问题两个方面对社会养老保险进行探讨。
一、法律框架
《中华人民共和国社会保险法》是社会养老保险的基本法律依据，规定了国家建立基本养老保险、企业年金等多层次的养老保险制度。
《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》明确了城乡居民养老保险制度的基本原则、目标和任务。
《个人所得税法》规定，个人缴纳的养老保险费可以享受税收优惠政策。
二、实施问题
覆盖范围：目前我国社会养老保险覆盖面仍然不够广泛，特别是农村地区和非正式就业人员。需要进一步完善政策，扩大覆盖范围。
缴费标准：各地缴费标准不一，导致基金缺口较大。需要统一标准，确保养老金的支付能力。
资金管理：社会养老保险资金的管理需要更加严格和透明。应建立健全监管机制，防范投资风险和管理不善等问题。
服务水平：老年人对养老服务的需求日益增长，但现有服务设施和服务水平还不能满足需求。需要加强养老服务体系建设，提高服务质量和效率。
