医保制度是指国家为保障人民健康，通过社会保险、商业保险等方式，对公民的基本医疗需求进行保障的制度。我国医保制度的法律解读与保障功能主要包括以下几个方面：
- 覆盖全民、城乡统筹体现了中国特色医疗保障制度的公平普惠；
- 权责清晰与保障适度让我国医保制度“可持续”发展；
- 多层次医疗保障体系激发了市场主体与社会力量参与医疗保障体系建设的“活力”。
一、医保制度的法律基础
1 中国的医疗保险制度历史演变
2 现行《中华人民共和国社会保险法》中的医保规定
二、医保的法律地位和作用
1 医保的法律地位：受法律保护的福利制度
2 医保的主要作用：医疗风险分担与社会公平
三、医保的法律保障和规范
1 参保人权益的法律保障
2 医疗机构的权利和义务的法律约束
四、医保制度的法律改革和发展
1 医保制度改革的法律影响
2 面对挑战，医保制度的未来发展方向
五、完善法律体系，推动医保制度更好发挥其保障功能
本文章主要探讨了医保制度在法律背景下的地位和作用，以及如何通过法律手段保障公民的医疗保障权益，规范医疗机构的行为。同时，文章也展望了未来医保制度可能面临的挑战和发展方向，强调了完善法律体系对推动医保制度发挥保障功能的重要性。
