大包干是中国农村家庭联产承包责任制的主要形式，由皖东凤阳县农民首创，是改革开放的珍贵文物。大包干实行后，农民享有土地管理权，产品归属权，农业发展迅速，解决了农民的温饱问题。
一、大包干制度的概述
大包干制度是指农村集体经济组织在一定时期内，将土地、劳力等生产要素交由农户自行组织经营，实行家庭联产承包责任制的一种生产经营方式。这一制度的实施，对于农业生产力的提高、农民收入的增加以及农村经济的发展起到了积极的推动作用。
二、大包干制度的法律依据
大包干制度是在中国共产党领导下，通过试点试验、总结经验、逐步推广的过程形成的。在这一过程中，涉及到的土地管理法、农业法等相关法律法规为大包干制度的实施提供了法律依据。
三、大包干制度的法律问题及解决途径
土地承包权流转问题：随着农业现代化的发展，土地承包权流转成为一种普遍现象。但是，如何在保障农民土地权益的前提下，实现土地承包权的合理流转，是法律界和实践中需要关注的问题。
农业税费改革问题：大包干制度的实施，使得农民不再承担农业税费。然而，在现行的税费体系下，如何保障农民的合法权益，同时推进农业税费改革，是亟待解决的问题。
农业保险问题：大包干制度要求农户自主承担农业生产的风险。然而，在实际操作中，农民普遍缺乏购买农业保险的意识和能力。如何通过法律手段，推动农业保险的普及和完善，是法律界和社会关注的焦点。
四、大包干制度的法律现状及展望
目前，我国已经建立了较为完善的大包干制度法律体系。在未来的发展过程中，需要进一步完善相关法律法规，切实保障农民的合法权益，推动农业生产力的不断提高。同时，加强法治宣传教育，提高农民的法治意识，使大包干制度在法治轨道上稳步推进。
