上海市敬老卡是一张具有金融功能和老年优待凭证功能的银行借记卡。申请老年综合津贴的同时申领上海市敬老卡。津贴按季度发放，于每季度的第一个月(即1月、4月、7月、10月)的15日，将当季度津贴发放到老年人的敬老卡内 。
老年人领取敬老卡后，携带敬老卡以及本人居民身份证至发卡银行网点柜台办理银行账户激活手续，激活后的敬老卡开通金融支付功能 。
随着我国人口老龄化的加剧，老年人的生活保障成为社会关注的焦点。为了关爱和保障老年人的权益，各地政府纷纷出台了敬老卡发放政策。本文将对敬老卡发放标准及相关法律问题进行解析，以期为社会各界提供参考。
一、敬老卡发放标准的制定
发放对象：根据《中华人民共和国老年人权益保障法》的规定，具有本市户籍或者长期在本市居住的老年人，可以申请领取敬老卡。
发放条件：具备以下条件的老年人可以申请领取敬老卡：(1)年龄达到60周岁；(2)无劳动能力或者生活不能自理；(3)无固定收入或者家庭经济困难。
发放程序：老年人向所在地社区、街道办事处或者乡镇人民政府提出书面申请，提交相关证明材料。社区、街道办事处或者乡镇人民政府应当自收到申请之日起7个工作日内完成审核，并将审核结果告知申请人。符合条件的申请人可以领取敬老卡。
二、敬老卡发放标准的法律依据
《中华人民共和国老年人权益保障法》第二十二条规定：“国家对老年人给予优待、扶助。省、自治区、直辖市人民政府可以根据本行政区域的实际情况，制定具体的优待、扶助措施。”
《国务院关于加快推进社会福利体系建设的意见》明确提出：“加大对老年人的社会福利投入，完善养老服务体系，推进养老服务标准化建设，提高养老服务质量。”
三、敬老卡发放标准的相关法律问题解析
敬老卡发放标准的合理性：敬老卡发放标准的制定应当符合国家有关法律法规的规定，既要体现对老年人的关爱，也要兼顾社会的公平正义。发放标准应当随着人口老龄化和社会经济发展的变化而适时调整。
敬老卡发放标准的透明度：政府在制定和执行敬老卡发放标准时，应当做到公开透明，接受社会监督，确保政策的公正实施。
敬老卡发放标准的可操作性：政府部门在制定敬老卡发放标准时，应当充分考虑实际操作中可能出现的问题，确保政策的可行性和有效性。
敬老卡发放标准是关爱老年人、保障老年人权益的重要手段。各级政府应当严格按照国家法律法规的规定，制定合理的敬老卡发放标准，切实保障老年人的合法权益。同时，社会各界也应当关注和支持敬老卡发放工作，共同为老年人创造一个温馨、和谐的生活环境。
