农村合作医疗制度是我国农村卫生事业的重要组成部分，也是我国农村卫生保障体系的重要组成部分。该制度的发展历程可以追溯到新中国成立初期，经过了萌芽、发展、繁荣、衰落、调适、重建、复兴、整合和合并等阶段。
1950年代末期，我国开始实行农业合作化运动，为了解决农民看病难的问题，一些地区出现了互助性质的医疗形式：由社员群众和集体筹集一定的资金，社员看病的药费由生产大队统一支付或给予一定比例的报销；基层医疗人员的报酬采取由生产大队记工分的方式解决，参与集体收益分配和口粮分配(一般相当于一个中等劳动力的收入)。
改革开放后，我国对农村卫生事业发展进行了大力推进。1982年，国务院颁布了《关于加强农村卫生工作的决定》，明确提出了建立新型农村合作医疗制度的目标。1996年，国务院颁发了《新型农村合作医疗制度实施方案》，标志着新型农村合作医疗制度正式建立。
在许多国家，尤其是发展中和欠发达国家，农村地区的医疗服务常常被忽视。农村合作医疗制度是一种旨在改善这一状况的公共卫生服务计划。然而，这个制度的建立和运行涉及到一系列的法律问题，包括保险权、责任分配、资金来源等。本文将探讨农村合作医疗制度的法律规定以及其在全球范围内的实施现状。
我们来看一下关于保险权的法律规定。根据各国的法律法规，参保人有权享受到医疗保险带来的保障，医疗机构和医务人员也有义务提供合格的医疗服务。保险金的支付、赔付等也需要有明确的法律规定，以保证公平和透明。
然后是关于责任分配的法律规定。在农村合作医疗制度中，参保人和政府、医疗机构之间的责任划分是非常重要的。例如，政府需要负责筹集资金和管理整个系统，医疗机构需要负责提供医疗服务，参保人则需要按规定缴纳保险费。这些责任的规定对于保护各方权益，促进制度有效运行至关重要。
我们来看看农村合作医疗制度在实施中的现状。虽然许多国家和地区都设有类似的制度，但具体的实施方式和效果却大相径庭。一些地方因为资金短缺、管理不善等问题，导致制度运行困难；而一些地方则因为得到了良好的政府支持和社会参与，取得了显著的成效。因此，如何在实践中解决这些问题，使农村合作医疗制度更好地服务于农村居民，是我们需要深入研究和探讨的问题。
