包干制是指将个人消费分为若干方面，不同方面按不同的分配标准来支付劳动报酬的一种分配制度。在科研经费管理中，包干制项目资金由项目负责人自主决定使用，按照资金管理办法规定的开支范围列支，无需履行调剂程序。依托单位应当制定项目经费包干制管理规定，报自然科学基金委备案。
一、引言
随着市场经济的发展，包干制作为一种灵活的用工方式在各类企事业单位中得到了广泛应用。然而，包干制在实际运作过程中，可能会引发一系列法律问题。本文将从合同法、劳动法和民事诉讼法的角度，对包干制的法律问题进行探讨。
二、包干制的定义及其特点
定义：包干制是指用人单位与劳动者约定，在一定期限内，劳动者自行承担生产经营活动中的全部风险和报酬的用工方式。
特点：包干制具有以下特点：(1)自主性；(2)风险性；(3)报酬性。
三、包干制下的法律问题
合同法问题
(1)合同的成立与效力：包干制下的劳动合同应明确约定双方的权利和义务，包括工资、工作时间、工作地点等内容。合同的成立应符合《中华人民共和国合同法》的规定。
(2)合同的履行与变更：劳动者应按照约定完成工作任务，用人单位应按照约定支付劳动报酬。如因不可抗力等原因导致合同无法履行，双方应及时协商解决。同时，双方可根据实际情况变更合同内容。
劳动法问题
(1)工资支付：根据《中华人民共和国劳动法》的规定，用人单位应当按照国家规定的最低工资标准支付工资。对于实行包干制的用人单位，劳动者的工作报酬应按照约定支付。
(2)工时制度：用人单位应合理安排劳动者的工作时间，确保劳动者的休息时间和法定节假日得到保障。不得超过每日工作时间八小时、每周工作时间四十小时。
(3)社会保险：用人单位应按照国家规定为劳动者缴纳社会保险费，包括养老保险、医疗保险、失业保险等。
民事诉讼法问题
(1)劳动争议处理：如发生劳动争议，双方可通过协商解决；协商不成的，可以向劳动仲裁委员会申请仲裁；对仲裁结果不服的，可以向人民法院提起诉讼。
(2)侵权责任：如用人单位未按照约定支付劳动报酬或者侵害劳动者合法权益的，劳动者有权依法请求赔偿。
四、结论
包干制作为一种灵活的用工方式，在一定程度上激发了劳动者的积极性和创造力。然而，由于其特有的风险性和报酬性，也容易引发一系列法律问题。因此，用人单位和劳动者在实行包干制时，应充分了解相关法律法规，明确双方的权利和义务，确保合同的合法有效，切实保障劳动者的合法权益。
