新三板分层制度分为基础层和创新层两个层次 。其中，基础层的企业主要是指规模较小、成长性较弱、盈利能力较弱的企业；而创新层的企业则是指规模较大、成长性较强、盈利能力较强的企业。
新三板作为我国资本市场的重要组成部分，其分层制度对于市场功能的发挥和效率的提升具有重要意义。然而，分层的实施需要一整套完善的法律体系进行保障和引导。目前，新三板分层的法律制度建设正处于探索和完善阶段，涉及的问题涵盖了公司治理、股权转让、信息披露等多个方面。
公司治理是新三板分层制度的核心问题。在分层后的市场中，公司的经营活动将面临更为复杂和多样的挑战，因此，如何建立有效的公司治理机制，以确保公司的合规运营和持续发展，是法律制度需要重点解决的问题。
股权转让在新三板分层制度中占有重要地位。股权转让的合法性和有效性直接关系到市场的流动性和公平性。为此，法律制度需要对股权转让进行明确的规定，包括但不限于股东的权利和义务、股权转让的条件和程序等。
再次，信息披露是保证市场公平、公正运行的重要手段。在分层后的市场中，不同层次的公司面临的风险和机遇有所不同，因此，信息披露的内容和方式也需要相应地调整。这就需要法律制度对信息披露进行详细的规范，以保证投资者的知情权和市场的透明度。
总的来说，新三板分层的法律制度构建是一项复杂而重要的任务，需要我们从多个角度进行深入研究和讨论。只有在法律制度的支持下，新三板分层制度才能真正发挥其应有的作用，推动我国资本市场的健康发展。
