杭州市小客车摇号条件包括以下几种情况：
- 杭州户籍在杭连续缴纳2年社保且有居住证持有有效人才居住证驻杭部队现役军人持有效身份证明并在杭州市连续居住两年以上，且每年累计居住9个月以上的港澳台地区居民、华侨和外国人
一、引言
随着城市人口的增长和汽车保有量的提高，杭州市为了缓解交通拥堵问题，实行了汽车摇号政策。本文将从法律角度对杭州汽车摇号政策进行分析，以期为相关政策的制定和完善提供参考。
二、杭州汽车摇号政策的法律依据
《中华人民共和国道路交通安全法》
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条规定，国家对机动车实行登记制度。机动车应当在机动车登记地申请登记。机动车登记地分为机动车集中登记地和机动车非集中登记地。机动车集中登记地由省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况确定，并报国务院公安部门备案。因此，杭州汽车摇号政策是在法律框架下进行的。
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第二十三条规定，机动车的登记数量应当按照国家有关规定确定。各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本行政区域的道路交通状况、车辆生产情况等因素，制定具体的机动车登记数量控制措施。因此，杭州汽车摇号政策是依据《实施条例》制定的。
三、杭州汽车摇号政策的合法性
符合宪法精神
根据《中华人民共和国宪法》第十三条规定，国家发展社会主义经济、文化事业，保障人民民主权利和其他权利。杭州汽车摇号政策旨在解决交通拥堵问题，提高市民出行效率，符合宪法精神。
符合立法法规定
根据《中华人民共和国立法法》第七十四条规定，法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。因此，杭州汽车摇号政策在当时制定时是符合立法法规定的。
四、杭州汽车摇号政策的问题及建议
问题
(1)公平性问题：由于摇号中存在部分人通过关系获取车牌的现象，导致部分市民难以获得车牌，公平性受到质疑。
(2)调控效果有限：虽然杭州汽车摇号政策在一定程度上缓解了交通拥堵问题，但随着人口增长和汽车保有量增加，调控效果逐渐减弱。
建议
(1)完善法律法规：进一步明确政府、企业和个人在摇号中的权益，加大对违规行为的处罚力度，确保摇号过程的公平性。
(2)调整摇号方式：可以考虑引入竞价机制或其他调控手段，提高调控效果。同时，加强对购车资格的管理，防止非法买卖车牌现象的发生。
五、结论
杭州汽车摇号政策在法律框架下进行，具有一定的合法性。然而，仍存在公平性和调控效果方面的问题。建议进一步完善法律法规，调整摇号方式，以提高调控效果，更好地解决交通拥堵问题。
