根据《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔2015〕62号),无证经营以及无证无照经营的由发放许可的部门管理。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，落实权责一致、分工负责、协调配合的无证无照经营查处工作机制。巩固完善无证无照经营发现处置长效机制，做到及时发现、及时报告、快速处置，不断提高发现处置效率 。
一、引言
随着市场经济的不断发展，我国商业活动日益繁荣，各类市场主体不断涌现。然而，一些经营者为了追求利润，忽视了合法经营的重要性，出现了无证无照经营的现象。本文将对无证无照经营行为的法律责任及其规制措施进行探讨。
二、无证无照经营行为的法律责任
行政处罚
根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规的规定，无证无照经营行为属于违法行为，经营者将面临行政处罚。行政处罚的具体形式包括警告、罚款、没收违法所得、责令停业整顿等。
刑事责任
如果无证无照经营行为情节严重，构成犯罪的，经营者将承担刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》的规定，无证无照经营行为可能涉及诈骗、非法经营等罪名，最高可判处有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
民事责任
无证无照经营行为侵害了消费者的合法权益，消费者可以依法向经营者主张民事赔偿。民事赔偿的范围包括商品价格损失、退还货款及利息、赔偿精神损害抚慰金等。
三、无证无照经营行为的规制措施
加强立法工作
完善相关法律法规，明确无证无照经营行为的法律责任，为查处此类行为提供法律依据。同时，加大对违法行为的处罚力度，形成有效的震慑。
严格执法监管
政府部门要加大对无证无照经营行为的查处力度，对发现的违法行为要及时予以查处。同时，要加强对市场的监管，确保市场的合法有序运行。
提高经营者的法律意识
通过宣传、培训等方式，提高经营者的法律意识，使其认识到无证无照经营行为的危害性，自觉遵守法律法规，合法经营。
建立举报机制
鼓励广大消费者积极举报无证无照经营行为，政府部门要及时受理举报，对查实的违法行为依法予以处理。
四、结论
无证无照经营行为不仅侵害了消费者的合法权益，还影响了市场经济的正常秩序。政府、企业和消费者应共同努力，加强法制建设，严格执法监管，提高经营者的法律意识，共同维护市场秩序，促进市场经济的健康发展。
