"分土念什么"这个表述可能是不完整的，我猜您可能想问的是汉字的"分"字在上下结构中的样子。在上下结构中，"分"字的上部分是"田",下部分是"力"。这个字在汉字中表示将事物划分为若干部分的意思。如果您有其他关于汉字的问题，请随时告诉我，我会尽力帮助您。
一、引言
随着中国经济的快速发展，土地资源的合理分配和利用成为了关系国家经济社会发展的重要问题。土地作为重要的生产要素，其分配问题直接关系到农民的切身利益和国家的粮食安全。因此，加强土地分配的法律保障，确保公平正义成为了当务之急。
二、农村土地制度改革与法律保障
农村土地制度改革的目标：实现农村土地的集体所有权、农户承包经营权和土地流转权的有效衔接，保障农民的土地权益。
农村土地制度改革的法律依据：《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包经营法》等相关法律法规。
农村土地制度改革的法律保障措施：加强土地确权登记，保障农民的土地承包经营权；推进农村集体经济组织改革，实现土地流转的有效途径；完善宅基地制度，保障农民的住房权益。
三、城市土地管理法与法律保障
城市土地管理法的主要内容：明确城市土地的使用权、征收补偿、土地出让等方面的法律规定，保障城市的可持续发展。
城市土地管理法的法律保障措施：加强城市土地规划管理，合理控制城市扩张；严格控制土地征收，确保征收补偿的公平合理；推动土地供应多元化，促进房地产市场的健康发展。
四、结论
土地分配是关系国家经济发展和民生福祉的重要问题。通过加强农村土地制度改革和城市土地管理法的制定与实施，我们可以有效地保障农民和市民的土地权益，实现公平正义。在未来的发展过程中，我们还需不断完善相关法律法规，以适应社会主义市场经济的发展需求。
