根据《中华人民共和国护照法》、《中华人民共和国出境入境管理法》、《中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法》的规定，普通护照的申请、审批、签发和管理应当遵循以下程序：
1. 申请人向户籍所在地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出申请。
2. 申请人填写《中国公民因私出国(境)申请审批表》。
3. 申请人提交本人身份证、户口簿或者居民身份证明材料原件及复印件，以及符合要求的彩色照片一张。
4. 公安机关出入境管理机构对申请人提交的材料进行审核，并在规定时间内作出批准或者不批准的决定。
5. 公安机关出入境管理机构制作并发放护照。
一、护照办理的法律规定
根据《中华人民共和国护照法》的规定，中国公民出国需要办理护照。护照是国家为维护国家利益和公民权益而设立的一种国际旅行证件。持有护照的公民可以依法出入境，享受相应的便利和待遇。
办理护照应当遵循合法、公正、公开的原则。任何组织和个人不得以任何形式干涉或者伪造护照办理程序。对于违反护照法的行为，将依法追究法律责任。
二、护照办理的流程
准备材料：申请人需要携带本人身份证、户口簿等相关证件原件及复印件，填写《护照申请表》。如有特殊情况，还需提供相关证明材料。
提交申请：申请人可以将申请材料交到户籍所在地的公安局出入境管理处，也可以通过指定的网站或者手机APP进行在线申请。线上申请的，需完成实名认证、预约等环节。
缴纳费用：根据相关规定，申请人需支付相应的办证费用。具体费用标准请参照当地出入境管理部门的公告。
领取护照：在规定的时间内，凭收据到领取地点领取护照。领取时需携带身份证明原件。如选择快递服务，护照将在约定时间送达。
使用护照：拿到护照后，请妥善保管，按照规定使用。如需办理签证或者其他手续，请根据目的地国家的要求准备好相关材料。同时，要遵守所在国家的法律和规定，维护自身权益。
