法律保留是指凡是只能由法律规定的事项则只能由法律规定，或者在法律明确授权的情况下行政机关才有权在行政规范中予以规定。 其目的在于禁止行政机关在没有法律授权的情况下，对公民的个人自由、财产权等涉及公民基本人权的重要事项予以干涉和侵犯。
简单来说，就是只有法律规定的事情才能由法律来处理，否则行政机关就不能随意干涉公民的个人权利。
在现代法治国家中，法律保留是一种旨在确保公平与正义的重要手段。法律保留是指在宪法中明确规定某些法律条款具有优先受保护地位，即使这些法律条款与宪法的其他部分存在冲突。这种做法有助于维护司法制度的独立性和公正性，保障人权和公民自由。
法律保留有助于维护司法制度的独立性。在一个民主法治国家中，司法制度应当独立于行政、立法和其他部门，以确保公正地审理案件。通过将某些法律条款设定为宪法优先项，可以防止行政机关或立法机关滥用权力，从而维护司法制度的独立性。
法律保留有助于保障人权。在一些情况下，为了实现更大的公共利益，政府可能会制定侵犯个人权利的法律。通过将这些法律条款设定为宪法优先项，可以在必要时保护公民免受这些侵犯。这体现了法律保留对于人权保障的重要性。
法律保留还有助于实现社会公平与正义。在现实生活中，不同群体之间的权益可能存在冲突。通过将某些法律条款设定为宪法优先项，可以在保护弱势群体利益的同时，确保社会公平与正义得以实现。
然而，法律保留也可能带来一定的争议。有人认为，法律保留可能导致宪法的解释和实施变得复杂，甚至可能导致权力滥用。因此，在实际操作中，各国需要根据自身的国情和法律体系，合理设置法律保留的范围和程度，以确保其发挥积极作用。
法律保留是确保公平与正义的重要手段。通过维护司法制度的独立性、保障人权以及实现社会公平与正义，法律保留有助于构建一个更加民主、法治的国家。
